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外贸权在我国经过几十年的不断改革,已于2004年7月1日改为与以往完全不同的备案登记制,中国外贸由此迎来了全新时期。在此背景下,中国今后应该采取什么外贸发展战略呢?本文拟就此进行探讨和尝试。 回顾中国外贸权改革的历程,结合国际、国内经济形势发展变化的情况,可以看出外贸权的放开是国际、国内经济环境发展变化的需要;是履行入世承诺、落实国民待遇、促进对外贸易可持续发展的需要;是转变政府职能,改善政府管理水平的需要。放开的方式是最接近于“帕累托改进”和“卡尔多改进”的自主进行的渐进式改革。备案登记制的特征是公平、公开、公正、透明。 从理论界来说,存在着比较优势战略和新贸易理论之争。前者的主要理论基础是李嘉图、赫克歇尔和俄林等创建的比较优势理论,认为一个国家或地区应该充分发挥自身所具有的相对丰富的资源禀赋来促进经济发展,当前中国经济发展应该走劳动密集型—资本密集型—技术密集型的道路,继续发展劳动密集型产业,尽可能减少政府干预。但该理论遭到新贸易理论的批评。这些批评包括:比较优势不等于竞争优势,应该争取形成竞争优势和新的比较优势,增强相关产业的国家竞争力;比较优势是不断发展变化着的,片面遵循静态的比较优势战略难以使产业得到升级改造,会对本国经济造成损害;一味强调发挥比较优势,容易陷入“比较优势陷阱”,出现贸易条件恶化问题,导致“贫困化增长”;政府的作用难以替代。 从实践上看,由于以往集中发展劳动密集型产业,我国的贸易条件不断恶化,出口产品的单位价值减少,降低了国民福利;劳动密集型产品已与发展中国家以及发达国家中的同类产品、同类产业形成竞争,伤害弱势群体的利益,影响我国的国际形象和战略支撑;主要出口产品附加值低,缺乏自主知识产权和自有品牌;屡遭国外设限,传统的出口增长模式难以为继。 通过以上分析,笔者认为,在经济全球化和区域经济一体化的大背景下,我国的对外贸易战略应该进行相应的调整,以适应不断发展变化的国际经济潮流。为此,不能全面否定比较优势的作用,但要放弃普遍的出口鼓励政策;扩大进口,大幅度减少顺差;实现外贸政策与产业政策、外资政策之间的协调;做好有关制度性安排。总之,应建立“实事求是和灵活应变胜于任何教条的、目标单一的贸易战略。避免贴标签,用各个战略中行之有效的各个组成部分来重建各种新的战略”,积极而适度地构筑我国外贸发展战略。