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如何在社区卫生服务体系的建立和运营中，做到人人能够获得价廉物美的基本医疗服务?如何充分利用社区卫生资源，逐步改善看病难和看病贵的现状，使资源配置尽可能达到最优?带着这些问题，笔者针对社区就诊居民、社区卫生服务中心人员、社区卫生服务中心负责人，编制了三份内容有所区别的《广州市社区医疗卫生服务》调查表，然后由调查员亲自走访广州市社区卫生服务中心，采用面谈法填写问卷，并对中心负责人进行深入访谈，最后对回收的调查表和问卷进行核对整理，进行了相关的统计分析。
本文将运用福利经济学、健康经济学、公共物品理论及统计调查方法，以广州市为例，分析我国城市社区卫生服务的发展现状、存在问题和趋势，关注城市人口的医疗保障制度和医疗服务提供问题，并从这些问题入手，提出五个建议：一是加大政府投入，完善补偿机制；二是提高人员素质，注重全科医学人才的培养；三是完善监管机制，制定相应的政策法规；四是引入竞争机制，提高社区卫生服务的效率；五是开展特色医疗服务。