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我国市政公用事业的市场化发展，对现有的市政公用事业政府监管体制提出了新的要求和挑战。本文通过分析市政公用事业虽然具备准公共物品性、较弱的可替代性、强烈的地域性和外部性等特征，依然适用市场化手段。在推进市场化的同时，针对市场化本身的问题和因为市场化而引发的问题，引出政府监管的必要性和可行性，明确政府监管在市政公用事业市场化过程中的作用，指出研究和解决市场化与政府监管两个问题不可偏废。
本文以广州城市园林绿化行业为例，分析园林绿化行业市场化的发展状况、监管状况，指出目前政府监管中存在的问题主要是监管部门众多、监管权限部清晰、监管依据不完备以及监管水平不高等。分析产生问题的原因主要是监管体制尚未完全建立、法制不够健全等。作者提出完善园林绿化行业政府监管体制的措施有进一步解决市场化本身的问题、完善政府监管机构、健全监管法制依据和建立有效的再监管体系，加强对政府监管部门的监督。对城市园林绿化行业发展和政府监管有一定的指导意义。