我国高校基金会捐赠管理的探讨

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随着知识经济时代的到来,我国的高等教育已进入黄金发展时期。然而,我国高等教育的发展也正面临着来自各个方面的挑战,其中最直接的就是经费不足。相关研究表明,传统的依靠政府投资为主体的单一高等教育投资体制已经无法适应社会发展的需要,投资体制的多元化正在成为一种必然趋势,而高校通过本校基金会筹集和管理、运作资金已成为这一投资体制的关键。虽然我国已经成立了几十家高校基金会,但起步晚、数量少,从资金的筹集到管理、运作等捐赠管理都处于探索阶段,因此,我们需要借鉴国外大学捐赠管理的成功经验。 在美国,任何一所研究型大学都能通过社会捐赠获得大量资金,这对我国高校解决经费难题有着重要的启示。美国在高等教育捐赠管理方面的研究比较成熟,大量理论和实践经验都表明捐赠对高等教育发展起着重要推动作用,尤其是美国大学的资金筹集、管理及运作理论、实践非常值得我们学习和借鉴。 2004年,国务院颁布并实施的《基金会管理条例》,为我国高校基金会的发展提供了法律保障。中国经济的高速发展,社会各界对公益事业的捐赠热情空前高涨,使人们意识到我国高校基金会捐赠管理的必要性和可行性,因而引起笔者的极大兴趣和思考:政府如何完善有关慈善事业法律、捐款的减免税制度?我国高校基金会如何能获得更多的社会捐赠以及如何对捐赠资金进行更好的管理、运作? 笔者在论述了我国高校基金会的发展、捐赠管理的现状基础之上,还介绍了美国高校捐赠管理的成熟经验,并阐明我国高校基金会提高捐赠管理水平有很大的发展空间。本文在对我国高校基金会筹资的战略管理;资金的运作管理(参照我国社保基金运作管理模式)方面有所创新,但由于我国高校基金会捐赠管理处于起步阶段,本文还未涉及到绩效评估等方面的内容。 本论文主要采用文献阅读法、统计分析法和比较分析法,在尽可能充分收集资料的前提下,遵循“求真务实、敢于创新”的思路,应用逻辑思维、系统思维、创新思维相结合的方法分析和解决问题。 绪论中,介绍研究高校基金会捐赠管理背景与意义,捐赠管理在国内外研究状况,以及本论文研究思路与方法。 第二章阐述了我国高校基金会的概念、特征、职责及作用,并介绍了其发展历程,最后简要说明了我国基金会法律、税收制度框架。 第三章以国内的清华大学、上海交通大学、浙江大学三所高校基金会为例,分别介绍了我国高校基金会捐赠管理的现状,并对影响其发展因素进行分析。 第四章介绍了美国高校捐赠管理的典型案例,选取了哈佛大学、斯坦福大学二所美国大学,并对影响其捐赠的因素进行了分析。 最后,第五章针对影响我国高校基金会捐赠管理(募集资金)外部环境(包括高等教育捐赠文化建设、加强捐赠立法和税收优惠政策方面),以及内部管理存在的不足(包括资金的筹集、管理及运作)提出对策建议进行探讨,以期为提高我国高校基金会捐赠管理水平贡献绵薄之力。
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