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改革开放以来，我国经济生活发生了巨大变化。一方面，价格改革不断深化，国家对商品和服务的价格管理由原来的98％逐渐减少到5％以下，绝大部分商品已经放开由市场进行调节。另一方面，国有企业改制、兼并、重组以及市场交易逐步活跃，产生了财产价格评估的需要。在此背景下，我国价格评估行业从无到有、迅速发展，业务渗透到经济生活的各个领域，在保证国有资产安全、保障公平交易、规范经济秩序、维护投资者权益等方面发挥了积极作用。与此同时，由于行业管理体制不合理造成的各种问题也日益暴露，行业管理体制问题已经成为制约我国价格评估行业可持续发展的重要因素。 价格评估行业管理体制需要改革已经成为各界共识，但现行体制存在的核心问题是什么？在目前政治经济条件下，什么样的体制是合理且可行的？对此，学界并无统一的认识。加之价格评估是一个涉及到诸多政府管理部门、国有企业、评估机构等诸多利益相关者利益的敏感问题，不同的声音使问题变得更加复杂。本文试图运用机制设计理论，以经济学理论为指导，厘清行业管理中存在的问题，并探索适合我国国情的公平合理高效的价格评估行业管理体制，促进我国价格评估行业健康发展。因此，本研究具有重要的理论意义和现实意义。 本文的研究划分为六个部分: 第一部分为导论，由第一章构成。主要介绍了本文的研究背景，选题的理论和现实意义，关于价格评估行业管理体制的国内外研究现状，研究方法和结构安排以及本文的创新和不足之处。 第二部分为概念界定与理论基础，由第二章构成。在概念界定部分，本文从不同角度、按照不同标准，对价格评估这个总概念下包含的各个子概念进行了对比和界定，从而全面、清晰地诠释了价格评估的总概念。在理论基础部分，本文分别介绍了信息不对称理论、激励理论和机制设计理论。其中，信息不对称理论用来分析行业管理中存在的诸多问题，机制设计理论为体制重构提供了思路和框架，激励理论则是解决体制中“激励相容”这个核心问题的指导理论。 第三部分为体制重构的动因和逻辑起点，由第三章和第四章构成。其中，第三章全面回顾了改革开放后，我国价格评估行业的发展过程，同时梳理了价格评估行业管理体制的演进历程。接着，从资源配置、信息成本和激励相容三个方面对我国目前价格评估行业管理体制进行了评析，指出:现行体制在三个方面都存在结构性问题，必须对其进行重构以适应行业进一步发展的需要。第四章首先界定了价格评估行业管理体制重构的目标，提出在重构中应坚持的原则。最后提出了体制重构的总体思路，为后面的分析奠定了基础。 第四部分为行业管理体制中主要主体的行为分析和管理机制设计，由第五章、第六章和第七章构成。其中，第五章对行业监管者进行了分析，第六章对社会中介性质的一般价格评估机构进行了分析，第七章对公共价格评估机构进行了分析。 在对行业监管者的分析中，本文指出:行业监管者并非是纯粹的公共利益追求者，而是一个追求部门利益的经济理性人。监管者追求部门利益，导致了监管寻租、监管过度、监管不足与监管分割等问题的出现，因此，在进行制度设计时，必须要考虑监管者的目标函数，通过法律制度建设来约束其自利行为，主要制度措施包括:运用法律约束行政权力;建立政府、行业协会、市场三方力量相互约束的监管模式;建立统一的行政监管模式;强化监管自由裁量权的约束机制。 在对一般价格评估机构的分析中，本文首先援引理性制度主义关于制度与行为关系的观点，指出制度设计必须充分考虑一般价格评估追求利润最大化目标的本质特点，通过合理的制度设计影响其心理预期，从而引导其行为向符合机制设计目标的方向转化。在分析一般价格评估机构行为特点的基础上，提出了具体的制度措施:建立统一的行政监管模式;完善行业自律制度;实施混业经营制度;构建行业风险防范制度;优化“信号传递”制度;推进评估报告公开制度。 在对公共价格评估机构的分析中，本文指出，我国公共价格评估机构的主体是国务院及各级政府价格主管部门下属的价格认证中心，价格认证中心的核心问题是定性定位问题，而机构性质定位的核心是业务性质。接着本文通过对其业务性质的分析，明确了其性质定位:价格认证中心发展方向应该是行政性或准行政性机构，它应该以国家机关作为主要服务对象，以维护国家利益和公共利益作为价值追求，以价格鉴定、行政性价格认证、解决市场主体价格纠纷为核心职能。 第五部分为国外经验借鉴部分，由第八章构成。分别从司法鉴定、行政鉴定、价格评估三方面介绍了发达国家的法律制度政策，并分别总结了其对我国的启示。 第六部分为价格评估行业管理体制重构的总体设计，由第九章构成。本部分在前面各部分分析的基础上，从行业管理整体视角出发，提出了我国价格评估行业管理体制重构的模式、路径选择和制度安排，提出了“分类管理”和“综合管理”相结合的管理模式，并分析了其实现路径和制度载体。 经过研究，本文得出了三项主要观点: 第一，我国目前的价格评估行业管理体制出现了“体制失灵”，成为制约我国价格评估行业可持续发展的重要因素; 第二，我国价格评估行业管理体制重构必须以公平和效率为目标，以“激励相容”作为体制重构的指导思想; 第三，重构后的理想体制应该坚持“分类管理”和“统一管理”相结合。 其中，“分类管理”指要严格区分公共价格评估机构和一般价格评估机构，分别根据其组织特性进行机制设计;“统一管理”指在一般价格评估领域，改变行业管理的“分、散、乱”局面，实行统一的行政监管、统一的行业自律管理，并将行政监管和行业自律管理结合起来构建“综合型”行业管理体制模式。 本文可能的创新之处在于:第一，更新了国内对于管理体制研究的结构和视角。目前国内主流研究观点对于市场经济体制要素的看法是二维的，即政府和市场。本文认为由于社会政治经济生活的复杂性，现行研究结构无法解释和解决面临的问题，需要从多维视角来研究问题。本文利用信息经济学和制度经济学有关理论，从资源的有效配置、有效利用信息、激励相容三个方面对目前的管理体制展开有效性分析。第二，以“激励相容约束”作为价格评估行业管理体制改革和重构的核心指导思想，更新了国内对于价格评估行业管理体制有效性的判别标准。本文提出，价格评估行业管理作为一种纠正市场垄断性、外部性、传染性、脆弱性等所引起的市场失灵的制度安排，必须将是否实现了行业中各利益主体之间的激励相容作为有效性的判断标准。第三，将公共评估机构作为价格评估行业的组成部分，并将其作为研究对象，使体制研究的视野更开阔，制度安排措施更具可操作性。 尽管本文试图对价格评估行业管理体制的问题进行全面深入的研究，但是由于受篇幅、个人研究能力和所掌握的文献资料的限制，文章存在很多未尽如人意和需要进一步研究之处。具体来说，第一，对机制设计理论及激励理论基础研究不够深入，特别是对博弈论和信息经济学中有关激励机制设计的研究还有待加强;第二，由于行业内部各专业间的分散割据，有关数据的获得较为困难，可能会对本文观点的正确性产生影响。今后要加强对相关数据的获取，以进一步验证本文观点的正误。第三，实证研究有待加强。