日本与南非关系研究(1994-2008)

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本文详细论述了1994年以来日本与南非关系的发展。新南非成立后,荣誉白人和经济制裁从日南关系中退场,民主援助和经济外交成为日南关系的新主题。本文论点大体可归纳为两个层面:其一是日南关系层面;其二是日本对南非政策层面。   从日南关系层面看,日南关系事实上是一种“复合相互依存”的关系。这种相互依存具体体现为:日本与南非之间不存在军事安全的议程;双方采取对话的机制;双方对话是多渠道的。与此同时,日本作为政治上的民主援助者、经济上的重要贸易伙伴和优质的投资方,在日南关系中处于相对强势的地位。传统研究称日南关系重要性在于日本对南非稀有金属资源的“依赖”,本文则指出日本的援助、贸易、投资和技术合作对于南非至少同等重要。日本对于南非的重要性首先在于日本长期是南非第一大出口目的地,消费着最多的南非产品。其次,日本对南非的援助承诺为诸发达国家之最,在改善底层黑人民生、帮助南非减贫等方面作出了卓越贡献。再次,日本向南非汽车产业的投资对“南非汽车产业发展战略”至关重要。最后,日南双方对彼此“入常”的支持事实上是一种相互交换。   从日本的南非政策层面看,首先,日本的南非以及非洲政策并非是简单的“外压反应”,而是外压与日本国内政治经济基础相结合的产物。曼德拉时期日本对南非援助政策就是例证。日本支援新南非的民主制度既来自于美国为首的西方世界的要求,同时也出自“内压”,即国内民众和非政府组织对曼德拉支持的热情、1992年日本《官方发展援助大纲》诞生的契机、南非对于日本的经济重要性以及日本大众对于普世价值的拥抱。其次,日本对南非的官方发展援助也突破了日本官方发展援助的“政经分离”和“自助努力”的传统。与传统上日元贷款援助提供发展“硬件”不同,日本对南非的官方发展援助主要是无偿援助,并带有政治使命,用于“草根援助”式的社会“软件”支援项目。再次,在经济层面,本文除了关注日南贸易外,还指出日本对南非投资的重要性。特别是对南非汽车制造业的投资,十多年来不仅支持了南非的汽车产业发展战略,为南非创造就业岗位的同时,也改变了日本从南非进口的商品结构。
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