自然资源与FDI:政府治理和行政审批制度改革的作用

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外商直接投资的流入备受各国、各地区的关注,因为它的流入伴随着人力资本、技术资源、管理等资源的整合,对一个国家或地区的经济发展有着重要的作用,目前学者们主要从经济发展水平、市场潜力、基础设施等方面分析对外商直接投资流入的影响,然而目前关于自然资源对外商直接投资的影响研究较少,并且存在明显不同的看法。面对自然资源对外商直接投资吸引力逐渐下降的趋势,我国中央以及地方政府不断地出谋划策,改善营商环境全面吸引外商直接投资,如设立国有自然资源资产管理机构并在地方开展自然资源资产统一监管试点工作、深化行政审批制度改革以吸引外商直接投资,可见政府在合理配置自然资源和吸引外商直接投资方面发挥着重要作用。
  本文从政府治理水平和行政审批制度改革两个角度来研究对自然资源与外商直接投资关系的影响。在政府治理水平对自然资源与外商直接投资关系的影响部分,本文运用我国2006-2016年省际面板数据,首先通过主成分分析法构建了政府治理水平测度指标得分,然后运用面板数据回归模型,采用广义矩估计方法研究了政府治理水平对外商直接投资的影响以及对自然资源与外商直接投资关系的影响。结果表明,政府治理水平的提高对外商直接投资的流入具有显著的正向影响,在加入自然资源禀赋因素后,政府治理水平的提高大大强化了自然资源对外商直接投资流入的影响,主要体现在政府运行效率的提高、腐败的控制、法治水平的提高等降低了外商企业的运行成本,并且维护了外商企业生产者权益等方面。在行政审批制度改革对外商直接投资以及自然资源与外商直接投资关系的影响方面,本文以行政服务中心的建立为实证检验对象,首先采用拟自然实验构造实验组与对照组进行对比并进行了初步假设,进而用双重差分法进行实证分析。结果表明,行政审批制度改革通过建立一站式行政服务中心提高了审批效率,降低了政策的不确定性风险,对外商直接投资的流入有促进作用,并且改善了自然资源对外商直接投资的吸引力。
  根据研究结论本文提出了以下建议:优化产业结构,加快升级转型,有序引导自然资源开采,实现自然资源的优化配置。多措并举,提升资源型地区政府治理水平。全面深化改革,制度创新与机制创新相结合。加强引资宣传,塑造优质营商环境,提升国际投资形象。
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