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2003年底，中国银监会发布了《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》，以制度化和透明度建设为宗旨，促进和规范境外投资者入股中资金融机构的行为。
中国商业银行股份制改革过程中，政府支持的引进境外战略投资者可视为一种引进外生变量对现有金融制度实施了路径替代的一种策略选择。截至2008年末，中国已有30家中资商业银行引进了境外投资者，其中国有四大商业银行中的3家，10家全国性的股份制商业银行、15家城市商业银行和2家农村合作银行引进了境外投资者。引进境外投资者不仅是中资商业银行补充资本的重要形式，更已成为中国银行业改革的主流模式--“先引资，后上市”的重要环节。
全新的竞争合作机制激励国内商业银行改善其公司治理机制和经营管理模式，提高其业务和技术创新能力，从而提升银行的效率。在大部分学者肯定外资参股对中国商业银行积极效率提升作用的同时，随着之前引入外资参股的商业银行纷纷遭减持或抛售，许多学者开始担心国内的金融安全问题。在这样的背景之下，更多透明化的信息有利于我们评估引进境外战略投资者整体战略的得失，这应在简单的贱卖与否的争论之上。在价格问题之外，我们更应关注的问题是，中国商业银行的效率是否因为外资参股而得到显著提高?笔者试图以中国19家商业银行为对象，通过理论和实证分析研究境外战略投资者参股对中国商业银行效率产生的影响，并进一步分析境外战略投资者参股影响商业银行效率的途径。
全文共分为六章。第一章为绪论，主要介绍本文的研究背景以及研究意义，并简要说明本文将采取的研究思路及方法，文章的整体框架安排，以及研究的主要创新点和不足。第二章为文献综述，主要通过回顾国内外的相关文献，对其研究内容、研究方法和研究结论进行简要的总结和评述。第三章为理论基础部分，该部分按照股权结构-银行效率-引入外资参股提升银行效率的逻辑思路阐述了引入境外战略投资者参股影响商业银行效率的理论。第四章为现状的阐述，阐述了在中国银行业对外开放的背景下，境外战略投资者在中国的发展现状。第五章为实证研究部分，是本文的核心章节。第五章分为两部分，第一部分采用DEA超效率模型测定外资参股前后国有商业银行、股份制商业银行和城市商业效率的变化，从而对各类型银行进行参股前后效率的进行比较分析。第二部分借助回归分析方法进一步研究了境外战略投资者参股究竟通过哪几方面的因素在多大程度上影响了我国商业银行的效率，即产生影响的具体途径。针对统计结果，联系相关理论和现状并佐以图表，对统计结果进行分析，以验证理论部分的分析和预期。第六章为总结和建议部分。本部分针对前文的理论研究、现状阐述和实证研究，对文章进行总结，并提出相关政策建议和后续研究建议。
通过全文的论证分析，笔者得出结论，认为整体上，境外战略投资者参股对中国商业银行效率的提升起很大作用。且境外战略投资者参股对国有商业银行的效率提升最明显。虽然外资参股提升了绝大部分银行的效率，但提升的幅度和速度依参股方的性质和参股比例而定，即参股比例大的专业外资银行对引资银行的效率提升作用更大。此外，实证研究还发现境外战略投资者的参股与非利息收入和资产收益率有显著的正相关关系，与经营费用和风险水平有显著的负相关关系，即引进战略投资者通过这些因素改善了引资银行的经营效率。