成都市大学生村官公共政策研究

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近年来,就业难题成为高校毕业生、政府甚至整个社会关注的焦点。与此同时,为了加快社会主义新农村建设,加快发展现代农业,拓宽农民增收渠道,改善农村生产生活条件,新农村建设迫切需要有各个领域的专门人才的支持和支撑。在此背景下,党中央审时度势,做出了选聘高校毕业生到村任职的重大战略决策。成都市作为最早推进大学生到村和社区任职的地区之一,在政策的推进过程中形成了许多具有本地特色的做法。本文以成都市大学生村官公共政策做为研究对象,按照提出问题、分析问题、解决问题的思路,采用公共政策评估方法,并综合运用文献调查、对比分析等方法,通过对当前成都市大学生村官政策的政策发展、政策特点、政策措施等方面的梳理概述和分析评估。主要结果如下:首先,提出成都市的大学生村官政策在缓解大学生就业难问题上发挥的积极作用。即通过积极的政策导向,成都市大学生村官政策在一定程度上促使了高校毕业生从大城市向小城市、县城、农村流动,不仅拓宽了高校毕业生的就业渠道,也在一定程度上缓解了目前高校毕业生的就业难问题,并且填补了基层所需的人才空白。其次,通过对成都市大学生村官政策具体措施的有效性和长效性的分析,本文也指出了成都市大学生村官政策不完善之处。如:选聘制度单一,考核制度不完善,激励制度作用不明显,法律关系不顺、短期效应突出、发展空间和出口有限等。最后,通过对比研究,探讨进一步完善成都市大学生村官政策及相关政策支持体系的可行性思路和完善方向:(1)从基层农村的实际出发,做到“因岗招人”、“招之能用”,最大限度地发挥大学生村官在新农村建设中应有的作用;(2)在对大学生村官的考核中应把基层农民的满意程度做为最重要的参考因素;(3)加大对基层农村的财政支持力度,实现待遇留人,环境留人;(4)创造条件,构造“职业村官”,使大学生扎根农村;(5)努力探索支持大学生村官创业的有效形式,鼓励大学生村官在岗创业。
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