中国地方政府战略管理运行研究

• 作 者: 蒋涛
• 机 构: 云南大学
• 出 处: 云南大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 地方政府 战略管理 运行机制 治理模式

战略管理是一门融战略学和管理学为一体的新兴学科，被誉为管理的最高境界；战略管理在现代组织管理中处于核心地位，是决定组织决策成败的关键，在西方，战略管理被认为是现代管理的“顶尖石”。　　
战略管理最初产生于私营部门，并伴随着私营企业的发展而变化。它不是具有某种职能的具体管理，而是对一个组织的生产经营活动进行全过程的管理。它注重组织的长远发展并充分考虑组织周边的资源配置和环境优势，而不只是着眼于组织内部和短期利益。正是秉承了这种管理的理念，战略管理在工商企业部门中取得了巨大的成功。也正是基于战略管理在工商企业中的成功，从20世纪80年代开始，越来越多的公共和第三部门开始借鉴和实施战略管理，以应对日益复杂多变的政治和社会问题。战略管理也就理所当然的成为从公共行政到新公共管理转变过程中必不可少的关键环节。　　
将战略管理的理论引入到地方政府的管理活动中来，可以有效的改善地方政府的管理效能；提高地方政府应对复杂经济社会环境和突发事件的能力；增强地方政府管理决策工作的科学性；帮助地方政府管理者树立战略思维和长远的眼光。作为一种新的管理途径或思维方式，战略管理为我国地方政府管理者提供了一个应当如何思考和行动的框架，为政府部门尤其是地方政府部门的管理提供了一种新的管理理论和治理模式的选择。　　
基于此上原因，文章从地方政府战略管理运行的角度出发，通过对战略管理在地方政府管理过程中参与运行的主客体范畴、具体运行过程、运行过程中所需的技术和方法、运行的基本原则以及有效运行的途径等问题的研究，梳理出地方政府战略管理运行的清晰脉络，从而为战略管理在我国地方政府部门中的有效运行提供一定的理论支持并起到一定的借鉴作用。