苏北欠发达地区县级政府招商引资行为浅析——以泗洪县为分析对象

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从近年改革开放的实践情况看,以资本和技术为主要目标的招商引资工作极大地推动了地方经济的快速增长。目前,各级政府都将招商引资工作列为地方的中心工作,并作为考核经济的重要指标之一。   在经济欠发达地区,通过开展招商引资活动来实现地方经济的快速发展,已成为欠发达地区政府的共识。自2000年以来,作为苏北欠发达地区的泗洪县,根据上级政府的要求,开始启动招商引资活动。经过近几年的政府强力干预和实践,泗洪的招商引资活动取得了初步的成效。   本文以泗洪县在招商引资活动中采取的一些政府行为和举措为分析对象,就欠发达地区政府在开展招商引资活动中的一些行为、做法,存在的问题进行了初步的分析,并从政府角度考虑,对如何开展好下一步招商引资工作提出了一些建议。   首先,本文解释了招商引资的有关概念和类型,并对改革开放以来我国的招商引资发展历程进行了简要的叙述,就招商引资活动对欠发达地区发展经济的作用与意义进行了陈述,对欠发达地区政府积极开展招商引资活动的动因进行了简要的分析。   其次,本文简要地介绍了泗洪县的基本概况,对泗洪县自2000年以来的招商引资情况进行了陈述,重点介绍了泗洪县几年来在招商引资工作中的主要举措,即:成立机构,加强对招商引资活动的领导;出台优惠政策,吸引外来投资;将招商引资任务分解到单位与个人;组织招商引资队伍外出招商;建设工业园区,承接项目载体;进行软环境整治,提高地方服务水平;积极开展对口帮扶策应工作等。通过几年的持续努力,泗洪的招商引资活动取得了初步的成效:广大干部群众的思想观念得到了进一步解放;政府机关的工作效率得到了一定提高,服务意识得到了增强,行政行为得到了规范;县域经济得到快速发展,县域经济实力显著增强;经济结构得到初步优化,到2006年首次实现了第二产业总产值超第一产业的目标。   再次,本文对泗洪县在招商引资过程中存在的一些问题进行了归纳,主要表现在:招商引资项目的准入门槛过低,园区建设整体水平不高,专业招商水平不高,地方政府的服务水平急待提高,地方经济结构不尽合理,难以与招商引资项目有效对接;人才、劳动力资源缺乏等几个方面,并对其产生原因进行了初步分析。   最后,本文针对存在的问题,从政府角度考虑,对如何开展好下一步招商引资工作,结合泗洪实际提出了一些建议,即:明确发展定位,扩大招商宣传;加强园区建设,强化项目载体;改善投资环境,提高服务水平;拓展招商方式,实施专业招商;引进培养人才,增强发展后劲;培育地方经济,提高对接能力;完善考核机制,改进金融服务。   通过本文的写作,本人认为:在欠发达地区发展地方经济初期,政府开展招商引资等活动干预是很有必要的;但随着市场体制的逐步完善,政府应逐渐淡出招商引资活动,确立市场机制在招商引资活动中的主导地位,政府推动经济发展的方式与手段应进一步向宏观调控与加强监管的方向转变。
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