论文部分内容阅读
改革开放二十多年来，我国的政治、经济和社会等各个领域都发生了深刻的变革。目前，我国社会仍然处在转型时期，过去的“全能”政府向“有限能力”政府转变，过去的承担办社会事业任务的单位向现代企业转变。政府不再是实施公共事务管理功能的唯一权力核心，通过自身改革转变职能，向社会放权，无所不在的政府正在从社会领域逐步地、适当地撤离。社会也有了自主发展的空间，自主程度提升，以社区力量为代表的社会力量迅速增长，各种以“自我管理、自我教育、自我服务”为特征的社区自治组织发展迅猛，社区组织建设的现状已不能满足社会发展的需要。
社区组织建设作为社区管理工作的核心，在社区管理、社区建设中起到了决定性的作用。社区组织建设必须不断因地制宜地进行组织、制度创新，不断适应新局面、新情况，才能不断满足社区群众日益增长的物质文化和生活需要，使全体社区成员得以共享社会政治、经济、文化高速发展的成果。
本文通过对前人的研究进行梳理，并对2007年出现在南京市建宁路街道新民路社区的社区居务(社区内的社会性事务)、政务(社区内的行政性事务)分离模式进行了研究，在此基础上，构想了一种新的社区组织建设模式。创新之处在于：一是实现了社区组织的议行分离，让居委会成为社区决策层的一部分，不再从事具体的社区事务，专门成立社区居务中心，引入职业的社区工作者从事社区具体工作。二是赋予社区居委会独立的财务权、人事权，确保其在社区范围内充分地发挥自治的职能。三是对社区党支部人员构成进行优化，使社区内的全体党员都来参与社区党组织的工作，使社区党组织的党内民主得到确保和加强，充分发挥党组织的活力，使社区党组织在社区发挥宣传、组织优势，更好地实现社区基层民主，协同政府、物业管理、社区中介组织、社区志愿者和社区内单位，发挥合力，以社区服务、社区环境等工作为突破口提高社区整体工作水平。