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廉租房制度是我国房地产市场中一项重要的住房制度,也是解决我国当前房地产市场结构性失衡的关键之一,更是我国社会保障体系的重要环节。尽管各地积极实施廉租住房政策并取得了一定的成果,但是由于我国的经济、文化等多种因素的影响,廉租房制度的发展受到一些困扰,特别资金保障问题更让我国城镇廉租房制度遭遇了发展的瓶颈。
目前全国城镇家庭中有约1000万户家庭是廉租房制度的保障对象,占城镇家庭总户数的5.5％。截至2007年10月底,廉租房制度累计只解决了68.1万户的住房问题。在未来5年期间如果要真正保障到这些家庭,根据廉租房的相关规定,估计每年需要资金近500亿元。然而,在现有的融资体系内,仅有70亿-100亿元能够落实,缺口将达到400亿元。更何况,截至2005年底,新建廉租房资金缺口已经达到650亿元。
从现实情况看,廉租房的融资模式单一以及融资渠道不畅已成为我国廉租房制度建设的重要顽症。本文撰写的目的就在于希望通过对于廉租房制度融资机制的探讨,根据其运行特征,创造多层次的融资方式,开拓多元化的融资渠道,以此来满足其融资需求,为廉租房制度的建设提供充足稳定的资金保障,保证廉租房制度地真正实施和住房保障制度地不断完善,为人民追求自身发展、创建和谐社会打下良好的基础。
本文首先简要地介绍了廉租房制度的发展状况,从我国现行法规关于廉租房资金来源的相关规定出发,分析了目前我国廉租房各种资金来源存在的问题。
然后本文将廉租房制度纳入整个社会保障体系之中,选取了一些国家或地区在廉租房融资问题上的成功案例,通过对优秀融资经验的总结,结合我国特殊的国情,提出了要通过不断地创新,为我国廉租房制度的建设提供充足的资金保障。
最后,本文结合中国廉租房发展现状,设计了一些具有可操作性的廉租房融资方式：
第一,文章将住房储蓄制度的概念引入廉租房融资体系之中,提出成功普及住房储蓄制度,并且通过合理的制度规定,有效利用这笔住房储蓄资金,将其投入到廉租房的建设中,从而改善廉租房制度资金不足的问题。
第二,文章在体察到租赁市场重要性的基础上,希望政府能够不断发展租赁市场,创新租赁制度,帮助廉租房融资体系趋于完善。
第三,文章建议政府可以通过发行建设公债,以债务收入的形式筹集廉租房建设资金。建设公债可以保证投资者有稳定、连续的收益,因此其对于投资者有一定吸引力,可以有效地筹集社会上的闲置资金。
第四,文章介绍了TBT模式。TBT模式是BOT模式和TOT模式相结合的产物,它同时具备双方的优点,同样也能产生稳定、连续的收益,非常适合廉租房融资的特点。用TBT模式来拓展廉租房的融资渠道是具有一定可行性的。
第五,文章还介绍了房地产投资信托基金。房地产投资信托基金是目前社会上的热点议题。本文通过分析的方法,对房地产投资信托基金在廉租房融资拓展中的具体操作方式作出一些建议,希望对政府拓展廉租房的融资渠道有所帮助。
廉租房的开发与运作不断面临着新困难地挑战。目前在廉租房开发建设的融资渠道方面,其仍停留在以财政拨款、社会保障等纯政策性的资金作为依靠,而更为灵活的金融支持体系或者商业化运作模式还有待我们去发掘。