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随着我国构建和谐社会目标的确立、民主法制进程的加快和政府公共服务职能的转变，税务管理由传统的监督型向现代的服务型转变。纳税服务创新成为税务部门践行“全心全意为人民服务”宗旨的具体体现;做好纳税服务工作，是改进政府服务方式、建设服务型政府的重要举措。我国纳税服务刚刚起步，如何有效开展纳税服务？国家税务总局提出了构建“始于纳税人需求、基于纳税人满意，终于纳税人遵从”①的现代纳税服务新体系的长远规划:纳税人需求是纳税服务的起点和基础、纳税人满意是纳税服务的工作效果和直接目标、纳税人遵从是纳税服务的社会效应和终级目标。只有全面掌握纳税人合理需求才能“有的放矢”提供好纳税服务，提升纳税人满意度，促进纳税人税法遵从度。本文以柳州国税为例进行基于纳税人合理需求的纳税服务研究。 本文以新公共服务理论和服务型政府理论为支撑，运用实证调查法、对比分析法、观察法、文献法等研究方法，通过几个方面对问题展开研究:一是通过实证调查，了解柳州国税纳税人需求状况和纳税服务的开展情况，二是通过对比分析，对纳税服务与纳税人合理需求的契合度与差异度分析，并了解纳税人对柳州国税纳税服务的评价，找出差异成因，“对症下药”，三是通过查阅文献，剖析概念，在调查和观察结果的基础上，提出提升我国纳税服务水平的原则和具体对策。