【摘 要】
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随着我国城市化进程越来越深入,城市治理现代化程度也不断提升。近年来,我国频繁爆发突发公共事件,如2008年地震自然灾害、2010年极端天气灾害、2020年初的新冠肺炎疫情,突发公共事件已严重威胁到公众的生命财产安全,也极大的阻碍了社会经济的平稳发展,应急管理一直受到我国政府部门和和社会各界的普遍重视。针对突发公共事件,怎样实施有效的管理,减少突发情况带来的灾害经济损失,是我国各级政府、企业以及其他
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随着我国城市化进程越来越深入,城市治理现代化程度也不断提升。近年来,我国频繁爆发突发公共事件,如2008年地震自然灾害、2010年极端天气灾害、2020年初的新冠肺炎疫情,突发公共事件已严重威胁到公众的生命财产安全,也极大的阻碍了社会经济的平稳发展,应急管理一直受到我国政府部门和和社会各界的普遍重视。针对突发公共事件,怎样实施有效的管理,减少突发情况带来的灾害经济损失,是我国各级政府、企业以及其他社会团体必须面对的现实问题。在国际风险社会的宏观背景下,由于城市系统与自然灾害体系的相互耦合性日益加剧,各种灾害事故以及次生风险日益重叠、串联,并在级联效应的影响下发展为超越了单个组织或部门现有处理能力的系统性公共危机,并呈现出典型的城市复合灾害的特点。与传统研究理论相比,韧性治理的引入和利用极大的促进了城市应急管理的进步与完善,对有效应对城市突发公共事件提供了新的思想和思路。本研究通过查阅文献和政府报告、走访调查、分析现状等方法,发现成都市应急管理在预防、准备、响应和恢复四个阶段呈现出韧性治理视角下成都市应急管理存在问题及原因分析。本研究通过查阅文献和政府报告、走访调查、分析现状等方法,发现成都市存在韧性应急管理制度建设不全、应急协同联动韧性有待提升、韧性应急空间和物资缺乏、韧性智能应急技术不成熟和灾后恢复韧性机制不完善的问题。结合韧性治理理论,总结出成都市应急管理存在问题的原因是韧性应急管理思想滞后、韧性应急决策效率较低、社会组织力量利用不足、韧性应急保障体系乏力和公众韧性应急教育不够。在结合应急管理现状、问题分析的基础上,提出进一步提升成都市应急管理工作的主要对策:完善应急治理体系,提升应急管理的制度韧性;强化多元主体协同,提升应急管理的结构韧性;注重应急设施建设,提升应急管理的物理韧性;重视科学技术价值,提升应急管理的技术韧性。具体可以通过注重应急管理理论和机制研究、建立健全应急管理体系、增强应急预案可操作性;设置合理的组织和人员结构、完善社会动员和参与机制、畅通宣传沟通与反馈路径;拓宽应急资金投入渠道、重视应急基础设施建设;建好专业应急救援队伍、开展面向公众的应急教育、依托现代技术手段,实现应急管理智能化提升成都市应急管理能力,打造一个具有韧性的现代化城市。
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