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抽样调查作为收集社会和经济信息的一种方法，已经被广泛地采用，抽样调查取得成功的关键是建立一个适用的抽样框。 本文首先介绍目前中国经济景气监测中心开展的中国消费者信心调查的方法;之后详细分析这项调查中的抽样框问题;然后在提出完善中国城市消费者信心调查方法的基础上，探讨解决中国城市消费者信心调查抽样框问题的基本思路，即利用第五次人口普查地理信息系统构建区域抽样框;最后，建议利用地理信息技术，结合2004年第一次全国经济普查资料，建立完善中国经济地理信息系统，为社会经济的各项普查和抽样调查提供稳定的、比较完善的基础抽样框资料。 消费者信心调查是以消费者为调查对象，利用概率抽样抽取一定数量的消费者，进行问卷调查的一种调查方法。始于1997年的中国消费者信心调查填补了我国景气调查的一项空白，但是也存在一些不可忽视的问题，包括:首先，在调查过程中没有完全按照随机的原则进行抽样，使得调查结果不能准确反映目标总体-全国消费者的心态。第二，抽样总体与目标总体无论是数量还是结构上差距都很大。第三，各调查城市以户籍作为抽样框普遍存在着如涵盖不全、过涵盖、抽样框老化等问题，导致了比较严重的抽样框误差。以及样本量的分配不合理和无回答率高等问题。其中最根本的问题是抽样总体与目标总体不一致。 抽样框是实施科学的抽样调查的基础，抽样框不完善将严重影响抽样调查的效果，不仅影响抽样估计数据的精确性，甚至使调查产生错误的结果。 目前中国消费者信心调查中的抽样框是指北京、上海等七城市居民的户籍登记记录。利用户籍框最大的优点是成本较低、信息来源比较稳定。但是户籍框也存在着明显的缺陷:1)遗漏外来人口和包含迁出人口并存。由于户籍记录更新的方式与进度难以配合人口流动的节奏，户籍登记不完整，使得在信心调查的抽样框中，一方面遗漏了外来人口，另一方面，抽样框中也包含了已经离开调查城市的人口。2)遗漏新建小区人口。随着城市化进程加快，不但城市地理区域随之扩展，城市建设也日新月异，拆迁、搬迁、新建等也导致了部分居委会的增减。在信心调查中，新建小区和新增人口无法及时纳入调查范围，而搬迁也使一些具有代表性的调查样本流失。3)人户分离严重。一种情况是居民户口在调查城市，但居民本人已不在该市居住;另一种情况是居民户口在调查城市，但居住地与户籍登记地不同。人户分离既影响了样本的代表性，也给联系调查对象带来麻烦。4)城市之间户籍登记重复使抽样框存在着一定程度的过涵盖问题。5)户籍框稳定性差源于对户籍抽样框的更新不及时，新单位不能被及时入选样本，或有代表性的样本单位的迁出，从而引起估计偏差。 在提出解决我国消费者信心调查抽样框问题的思路之前，首先要完善中国消费者信心的调查方法。由于我国仍然存在着巨大的城乡差异，分别对城乡消费者开展调查，调查结果更全面和准确。我认为可以首先完善城市消费者信心调查，再逐步向农村扩展。此项调查准确的命名应该是"中国城市消费者信心调查"(以下简称为"城市信心调查")。样本量为6000名居民，抽样方法采用三阶段PPS抽样，城市-居委会-住户，每月以电话访问方式采集数据。 城市信心调查抽样框的设计将遵循三个原则:目标总体与抽样总体一致原则、最大辅助信息量和最小成本原则以及稳定性原则。为此，认为户籍抽样框、和电话号码簿抽样框都存在一定的缺点，决定建立一个比较完善和稳定的区域框。 区域框具有覆盖全面、比较稳定而且容易维护的优势。但是构建区域框的成本很高，所以将采取以下两项措施来减少画图工作量、降低成本:一是利用人口普查资料。第五次人口普查的资料提供了各城市所有居委会的住宅数和常住人口数，并且绘制了从县至调查小区的四级普查图，性质和要求与城市信心调查所需地图相符合，"五普"为提供了比较理想的区域抽样框资料。第五次人口普查还在普查地图和人口统计资料的基础上，创建了以信息技术为基础的人口普查地理信息系统。利用普查电子地图资料修订和绘制地图，不仅快捷方便而且可以实现标准化。二是采用三阶段抽样方法，只对抽中的居委会进行绘图。 城市信心调查各阶段的抽样框分别是:第一阶段抽样框，即城市框。标明每个城市的人口普查地区代码、每个城市的常住人口数，计算总的人口数。第二阶段抽样框，即居委会抽样框。标出每个居委会的人口普查地区代码、地址、联系方式，居委会辖区内的家庭户数量和总的住宅数量。第三阶段抽样框，即住宅抽样框。抽中居委会以后，在人口普查地理系统中，对居委会地图进行修正并输出。将居委会地域范围内的所有住宅在图纸上标出，并进行编号，形成居委会的抽样框。城市信心调查是一个长期的连续性调查，一个重要的程序就是要定期对抽样框进行维护和更新。 鉴于我国目前开展的各项抽样调查中普遍存在着一些抽样框问题，因此设想以地理信息技术为依托，完善和维护人口普查地理信息系统，结合正在进行的2004年经济普查资料，建立中国经济地理信息系统。建议由统计部门牵头，与公安部门、工商管理、税收部门合作定期维护，为开展社会经济普查和各项抽样调查提供统一、稳定的和可持续使用的基础抽样框资料。