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国库集中支付制度已经有几十年的历史，世界上许多国家都已实行或正在推行国库集中支付制度，其中包括美国、英国等OECD国家，也不乏俄罗斯、哈萨克斯坦等转轨经济国家。这些国家改革的成功经验对我国国库集中支付制度的改革具有相当的借鉴价值。 我国的国库集中支付制度改革是从1994年开始的，由中国人民银行与国际货币基金组织确立了中国国库集中收付制度改革技术援助项目，讫今已经整整十年。在国外，国库集中支付制度的建立被喻为是一场“财政革命”，而在我国，它更是一项系统工程，是我国财政管理体制的深刻嬗变，几乎涉及所有的财政职能部门和预算部门。如果这项改革能够顺利推进，意义将非同一般。 本文坚持理论联系实际，以我国国库集中支付制度改革中的信息化建设为重点，介绍了国库集中支付制度的相关概念及理论基础，简要回顾了我国国库集中支付制度改革的历史过程，分析了改革中可能出现的各种风险，并对我国建立相应的监督制约机制做了一定探讨，旨在阐明我国国库集中支付制度改革的继续推进，必须要以先进的科学技术手段和高效便捷的网络系统为依托。文章最后介绍了部分OECD国家和转轨经济国家的国库集中支付制度改革情况，并在借鉴其成功经验的前提下，结合我国的具体国情，对我国国库集中支付制度改革的进一步深化提出了一些可行性建议与下一步的研究方向。 本文共分为五个部分，第一部分主要介绍国库集中支付制度的几个概念，包括国库、国库集中支付制度等，并给出了财政直接支付与财政授权支付的定义，介绍了我国国库集中支付制度改革的基本框架。指出基于我国目前的国情现状，国库单一账户不能是简简单单的一个账户，而应是五类账户的集合;并从市场经济理论、公共财政理论和博奕理论阐明了国库集中支付制度的理论基础。 第二部分简单回顾了我国国库集中支付制度改革的历史过程及改革的根本原因。指出传统的财政体制已经严重制约了我国经济的进一步发展，进行国库集中支付制度改革已经是势在必行。 第三部分介绍国库集中支付业务流程及信息化进程，阐述了国库集中支付制度改革在我国推行三年多来，随着财政及中央银行的信息化建设，国库集中支付业务处理流程的变化情况，强调只有依靠先进的科学技术手段和建立高效便捷的网络系统，国库集中支付制度才能够真正建立起来并切实达到改革的目的。 本章分别从财政和中央银行的角度介绍了国库集中支付业务流程和信息化建设进程。介绍了政府财政管理信息系统的概念，和我国财政部主建的政府财政管理信息系统(GFMIS)（在我国称为“金财工程”）的建设情况及各系统的功能情况，说明“金财工程”的建设对国家经济的建设有着重要而深远的意义。 本章还从中央银行国库，主要是国家金库总库的角度阐述了国库信息化建设的过程及由此而发生的国库集中支付业务处理流程的变化情况，以由内而外、先直后横的顺序详细讲述了国家金库总库会计核算系统、中国现代化支付系统国家金库总库前置机系统、与国库集中支付业务各代理银行的支付信息联网系统的建设情况，对信息化建设每一个阶段完成后的国库集中支付业务处理流程做了比较，并对横向联网之后的改革情况做了一定展望，得出电算化业务处理方式远远优越于手工业务处理方式并将最终促进业务拓展的结论。说明信息化建设在本质上是我国国库集中支付制度改革的重大动力所在。 第四部分从防范风险的角度，阐述了我国国库集中支付制度改革过程中监督制约机制的建设问题。本章分别从预算单位、国库集中支付业务各代理银行以及财政、国库的角度分析了在国库集中支付制度改革中涉及的各类风险，并提出要防范化解风险，加强监督，必须要加强内部控制制度和改革相关配套制度的建设，建立动态监测系统，利用现代信息网络技术手段，完成对国库集中支付业务处理与管理的规范。同时，本章还以中央银行国库的信息化建设过程为例，特别论述了中央银行国库的信息化建设对完善我国监督制约机制的贡献。 第五部分以美国和哈萨克斯坦为例，分别从预算管理机构与职能、国库收支的主要特点及政府财政管理信息系统(GFMIS)的建设几个方面，简要介绍了OECD国家和转轨经济国家的国库集中支付改革情况，并总结了可供借鉴的国际经验，对我国国库集中支付制度改革的进一步深化提出了一些可行性政策建议。首先，根据我国国情和金融环境现状，我国的国库单一账户必须开设在中央银行，并且国库资金必须存放在中央银行，以利于我国经济、金融的稳定;其次，由于国库集中支付制度改革是一项系统工程，涉及面宽，应明确划分各部门职能，在各司其职的前提下，协调配合，共同促进改革的进一步深化;再次，必须在改革的同时进一步完善国库集中支付监督制约机制，合理划分支出类别;必须加强对财政的预测分析，促进财政政策与货币政策的协调配合，保证宏观经济协调稳定发展;更重要的是，在完善国库集中支付制度改革各项配套建设的同时，必须跟进信息网络系统的建设，包括“金财工程”的建设、中央银行的信息网络建设和财、税、行、库、关的横向联网建设，信息网络是国库集中支付制度改革的基本技术保障，没有它，我国国库集中支付制度改革就只能是纸上谈兵。 综上所述，本文通过对我国国库集中支付制度改革的信息化建设及其对业务处理方式影响的阐述，明确指出了完善的信息网络系统是国库集中支付制度的基础和手段，快捷、规范的资金支付清算体系是减少财政资金虚耗、浪费的基本保障，要分步骤、有计划地进行信息化建设，信息化建设将对我国国库集中支付制度改革的继续产生强大的推动作用。