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改革开放以来，我国的国民经济得到了高速发展，但社会事业的发展却相对滞后。受多种条件的限制，社会发展问题的研究也较薄弱。进入新世纪后，整个社会对提高社会发展水平的要求日益强烈，我国政府也非常重视此项工作;同时，我国统计工作水平的提高，也能够提供良好的基础统计数据。因此，开展社会发展及其评价问题研究，不仅必要而且也是完全可能的。 关于省级地区或区域的社会发展问题研究，20世纪90年代曾开展了一些工作，但始终没有形成一个持续的研究高潮。现在，我国加快西部大开发，并且在我国的发展已融入世界经济大循环的背景下，地区经济的全面高速发展与社会发展水平高低的关系越来越密切。所以，大力开展多层次、多方面的社会发展问题研究，是十分有意义的，尤其是对于社会和经济发展水平相对较落后的地区，就更应该注意社会发展问题的研究。 本文的目的，是尝试设计一套反映地区(省市区)层次社会发展水平评价的统计指标体系，并依据相关理论完成地区社会发展水平的综合评价。 本文在对现有相关成果进行考察研究后，采用常规的综合评价方法，对地区社会发展水平评价的统计指标体系及其设计原则、评价方法进行了研究，以求在利用现有政府统计数据资料的基础上，实现对地区社会发展水平及其存在的问题，进行监测分析和区域之间的对比分析。 本文的基本结构分为六部分: 一、地区社会发展水平综合评价问题研究的意义 二、社会发展观的演变综述 这一部分主要考察了四个问题:1、社会发展的不同理解。2、评价社会发展水平的社会指标，包括基本涵义、功能与作用。3、社会发展的目标与原则，包括以人为中心、公正与公平和可持续。4、社会发展指标的内容。 从演变综述中可知，省级层次社会发展水平综合评价问题，应当作为一个区域整体来进行研究，可国内外的理论研究都较少涉及。但对中国这样一个大国而言，省级区域层次的社会发展问题研究，是一个具有现实和理论意义的课题。 三、社会发展水平评价问题的理论与实践 在这一部分中，本文对社会指标的起源和发展、我国社会发展问题的研究工作等进行了总结，并对国外的几种社会指标体系进行了简要介绍。同时，对于地区社会发展问题研究也进行了考察和分析。 四、社会发展水平综合评价方法综述 社会发展水平综合评价研究可以选择许多种方法，如常规综合评价方法、多元统计方法和其它综合评价方法。选择综合评价方法，一定要根据所研究现象的不同特点和所掌握的资料情况，结合不同方法的特点，对所研究的问题进行各种方法应用的比较判断，最终确定要使用哪一种综合评价方法。 本文在这一部分，首先考察了常规综合评价方法及其使用中应注意的几个问题、非常规综合评价方法和其它综合评价方法;然后对各种综合评价方法进行了比较，提出了选择地区社会发展水平综合评价方法应考虑的目的性、科学性和操作性等几个原则;最后，基于对上述原则的理解、对各综合评价方法的比较和对现有评价资料的分析，认为在目前，地区社会发展水平综合评价方法，应选择常规方法较为合适。 五、地区社会发展水平综合评价问题研究 地区范畴的社会发展水平评价指标体系设计，是基于对上述成果的学习和研究。除了相关的理论研究成果外，主要参考文件有两个，一是国家统计局1995年3月颁布实施的《社会发展水平综合评价方案》，虽然它的内容现在有较大的变化，但是其指标体系框架的构建，在建立地区社会发展水平综合评价指标体系时，是有较大参考意义的;二是国家计委、国家统计局联合下发“关于印发社会发展水平综合评价方案的通知”(计社会[2002]973号)和国家统计局关于印发社会发展基本情况表的通知(国统字[2002]28号)文件，其内容是现行统计制度所能够提供的有关社会发展基本情况数据。 这一部分除了提出评价指标体系的设计思想和原则、评价目的和范围之外，重点讨论了指标体系的内容。 关于地区社会发展水平综合评价指标体系的设计，主要完成了两方面的工作:一是将原方案的四个领域拓展为六个领域，具体包括人口现状、生活水准、卫生保健、文化体育、教育科技、社会保护。二是将原方案《各地区社会发展水平综合评价指标体系》的23个指标选取了22个指标，并结合地区的情况另增选18个与社会发展联系密切的统计指标，综合评价指标体系共计40个。 只所以设计新的地区综合评价指标体系，是考虑“原方案”内容是从国家的角度，为综合反映各地区社会发展情况而进行的设计。但是，省级地区作为一个相对完整独立的区域整体，要考察其全面的社会发展状况，则“原方案”就显得有些不适应。主要有两点: 其一，各领域的指标数量差异太大。 其二，公益服务领域口径太宽。 根据以上设计原则和对“原方案”所作的分析，设计制定了包含有40个指标的“地区社会发展水平综合评价指标体系”。 在该部分的最后，依据河南省的数据，完成了地区社会发展水平综合评价的具体测算。基本方法是综合指数法，具体过程是将反映社会发展基本特征的各评价指标，通过逐级综合平均，得到反映社会发展水平的单项个体指数、各领域类指数和社会发展水平总指数，然后进行综合分析评价。 六、河南省社会发展水平综合评价 这一部分属于实证分析的范畴。本文从现状描述出发，分析了河南省社会发展的总体发展状况和各领域及具体指标的表现，然后对河南与全国及其它省市进行了综合比较，最后提出了关于提高河南省社会发展水平的几点政策建议。