论文部分内容阅读
从二十世纪末开始，我国的高等教育在宏观上加快了规模的发展和结构调整，使得很多高等学校规模进行了扩大。一所规模较大的高等学校，如何解决集权与分权的矛盾，如何发挥学校与二级单位两级领导和两级组织的作用，如何充分调动二级单位办学的积极性，这些问题的研究与解决，对提高学校办学水平和办学效益都具有重要的意义。 本文在吸收国内外研究成果的基础上，综合运用高等教育管理学、教育经济学、目标管理、博弈论、福利经济学等理论与方法，对高等学校实施目标管理进行了研究。本文的研究主要包括两个方面:理论部分为高等学校目标管理的基本理论、系统分析、院系的目标管理和机关职能部门的目标管理;实证部分以武汉理工大学为例，论证实了理论部分提出的相关结论，并提出了武汉理工大学院系和机关职能部门的目标管理实施方案。具体而言，本文主要包括: 第一章导论。主要介绍了本文研究的背景与目的以及研究的内容与方法，分别对高等学校管理、目标管理以及成本管理的相关理论的研究现状进行评述，提出了高校实行目标管理的思想。 第二章高等学校目标管理的理论。结合高等学校管理和目标管理的基本理论，提出了高等学校目标管理的基本理论，阐述了高等学校目标管理的意义、内涵和原理，以及高等学校实施目标管理的条件。 第三章高等学校目标管理的系统分析。分别论述了高等学校目标管理的资源整合、高等学校目标管理的激励视角分析、高等学校目标管理的利益冲突和高等学校目标管理绩效控制策略。剖析了高等学校目标管理绩效控制的乘数效应理论、帕累托改进、效用均衡理论、正负反馈理论以及外部性理论，探讨了神经网络评价与高等学校目标管理结果的绩效控制问题、数据包络分析与高等学校目标管理的过程绩效控制问题以及灰色关联模型与高等学校目标管理要素的绩效控制问题。分析了高等学校目标管理的博弈环境，建立了高等学校目标制定者、目标接受者以及目标完成者三者之间的古诺模型，探讨了“上有政策、下有对策”环境下，目标完成者先动、目标接受者其次、目标制定者最后的斯坦克博格模型，并对博弈的均衡解展开了分析。 第四章高等学校的院系目标管理。根据目标管理的原理，提出了院系目标体系的构建原则、种类、框架和内容以及目标确定的程序和方法。办学经费的分配主要介绍了经费分配的原则、经费的构成和经费分配模型及计算方法。依据教育成本核算原理，在确定全校所有院系办学经费总额的基础上，运用因素分配法，即以学生人数、职工编制数、完成的教学和科研工作量、学科性质等为主要因素，采用当量计算方法，探讨了院系办学经费的分配。运用ABC分类方法剖析了院系经费的帕累托最优问题，提出了院系经费分配帕累托最优状态的思想和求解思路。兼顾考虑经济效益和社会效益的条件下，探讨了院系办学经费的影子价格以及实际支出的价格对于高等学校目标管理中院系经费的分配机制，探讨了院系办学经费的有偿使用问题与最低办学经费和最优办学经费的协调问题。根据高校目标管理的理论，阐述了院系工作绩效评价的基本内容和评价方法。 第五章高等学校机关职能部门的目标管理。根据目标管理的原理，提出了机关职能部门目标体系的构建原则、程序以及内容。从经费的构成分析，提出了机关职能部门经费分配的办法和使用原则。通过对机关职能部门的评价体系的设计，提出了机关职能部门考核的程序与等级评定的办法。 第六章实证分析。作者多年在武汉理工大学从事管理工作。从2002年开始，将本文研究的目标管理模式在武汉理工大学得到应用。从目标体系的构建、经费的分配、工作绩效的评价和目标管理的实施等方面，分别对院系的目标管理和机关职能部门的目标管理进行了实证分析。实践表明，通过对高等学校二级单位实行工作目标管理，有利于明确目标，分清职责，实现学校与二级单位两级管理;有利于简政放权，重心下移，扩大二级单位办学的自主权;有利于以岗定薪，按劳取酬，调动二级单位办学的积极性;有利于加强领导，强化考核，促进二级单位进一步发展。从而，促进学校管理的科学化和规范化，提高学校的办学水平和办学效益。 第七章是全文总结与展望。总结本文并提出进一步研究的设想。