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PPP热潮的到来，不同程度上引起了地方政府的泛化和滥用，特别是借PPP之手进行变相融资的不规范操作问题凸显严重，无形中加大了政府所面临的风险。财政部系统性的对全国范围内PPP项目展开检查，对问题项目出具“红、黄”牌并予以清退，特别是曾经具有“示范”头衔的项目也纷纷“下架”，政府作为主要参与者必然面临诸多风险和拷问。政府部门作为PPP项目的主导者，是合作各方的保障者，政府的风险管理能力事关社会资本是否能够顺利参与项目，特别是对融资过程的影响。合理解决PPP退库项目中所体现的政府风险管理困境，有利于引导社会资本的妥善投资，并且控制或降低PPP项目清退或失败所导致的一系列社会管理风险。PPP项目风险管理的过程不是一成不变的，也并不是存在于某一个的时间段当中，风险贯穿于整个项目全生命周期之中，且风险管理过程包含PPP项目中的所有参与者，对政府风险进行研究主要注重的是政府对其应该承担的风险做出相应反应的过程。
本文以政府为主体视角，结合我国国情实际与制度环境，针对政府对PPP的特殊理论诉求，进行系统全面和规范务实的PPP风险管理研究和解读。运用文献研究法和案例分析法，基于PPP示范调出并退库项目、示范调出项目、限期整改项目三类清退问题项目中分析退库原因并进行比较分析，综合分析PPP模式政府风险管理流程与项目全生命周期，依据政府风险管理的识别、评估、应对及分担流程对PPP项目清退进行政府风险问题、原因及对策研究。
通过前文的PPP模式政府风险的论述和具体分析退库示范项目中存在的政府风险问题，发现退库过程中存在的风险问题在于政府缺乏 PPP项目风险反馈、缺乏项目建设实际经验、缺乏PPP项目风险管理专业团队、政府对PPP项目风险识别方法存在争议四个方面，并据此提出了完善PPP项目退库中政府风险识别、评估、应对及分担的具体方式，强调进一步加强PPP退库项目政府风险管理配套制度建设，具体包括完善征服风险管理流程、增加风险管理反馈、优化政府风险监管机制；加快建立PPP项目风险管理人才保障制度，培养政府风险管理人才，吸纳PPP专业人才，提高政府辨别人才的能力。所提出的建议是基于实例的总结，有助于客观理性认知PPP可能产生的微观项目风险、中观主体风险以及宏观系统风险，进而有助于掌握和运用科学的风险管理方法，促进PPP的规范实施、高效推进与可持续发展。
本文以政府为主体视角，结合我国国情实际与制度环境，针对政府对PPP的特殊理论诉求，进行系统全面和规范务实的PPP风险管理研究和解读。运用文献研究法和案例分析法，基于PPP示范调出并退库项目、示范调出项目、限期整改项目三类清退问题项目中分析退库原因并进行比较分析，综合分析PPP模式政府风险管理流程与项目全生命周期，依据政府风险管理的识别、评估、应对及分担流程对PPP项目清退进行政府风险问题、原因及对策研究。
通过前文的PPP模式政府风险的论述和具体分析退库示范项目中存在的政府风险问题，发现退库过程中存在的风险问题在于政府缺乏 PPP项目风险反馈、缺乏项目建设实际经验、缺乏PPP项目风险管理专业团队、政府对PPP项目风险识别方法存在争议四个方面，并据此提出了完善PPP项目退库中政府风险识别、评估、应对及分担的具体方式，强调进一步加强PPP退库项目政府风险管理配套制度建设，具体包括完善征服风险管理流程、增加风险管理反馈、优化政府风险监管机制；加快建立PPP项目风险管理人才保障制度，培养政府风险管理人才，吸纳PPP专业人才，提高政府辨别人才的能力。所提出的建议是基于实例的总结，有助于客观理性认知PPP可能产生的微观项目风险、中观主体风险以及宏观系统风险，进而有助于掌握和运用科学的风险管理方法，促进PPP的规范实施、高效推进与可持续发展。