中国文化事业单位改革研究——基于路径依赖和公共治理的视角

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文化事业单位改革是我国经济体制改革的延伸,也是政治体制改革的重要组成部分。随着文化体制改革的不断深化、文化产业的发展振兴,文化事业单位改革研究的理论价值和现实意义也更加凸显。本文由此切入,利用行政学和经济学的理论和方法,立足文化事业单位改革实际,借鉴国外文化管理经验,对文化事业单位进程中存在的问题进行了深入分析,并有针对性地提出了多元化的治理之道,以期为文化事业单位改革的理论探索贡献一份思考和努力。  本文内容可以分为三个部分,共五个章节。第一部分包括第一章和第二章。第一章主要阐述了文化事业单位改革研究的重要意义,介绍了本文的研究方法以及前人的研究思路和成果。第二章回顾了中国文化事业单位三十余年来不同阶段的改革历程,介绍了文化事业单位的发展和改革现状,并整理归纳了文化事业单位改革存在的主要问题。  文章的第二部分是第三章,主要论述了中国文化事业单位改革的路径依赖问题,是本文的核心部分。首先,阐述了路径依赖理论的核心思想和分析框架,分析了路径依赖形成中的主要因素。之后,论证了文化事业单位改革中引入路径依赖理论进行分析的可行性。最后,从制度环境的制约、传统观念的影响和利益集团的阻碍三个层面入手,论述了文化事业单位改革中路径闭锁形成的深层次原因。  第三部分是第四章和第五章,主要基于第二部分的分析,针对文化事业单位改革所存在的路径依赖,借助公共治理的理论工具提出了突破路径闭锁的多元化治理之道。第四章介绍了美国和英国的文化管理机构设置和运行机制,并对比中国实际,得出了可供借鉴的、具有可操作行的文化管理经验。第五章对公共治理理论进行了概述,并利用公共治理的思想对文化事业单位改革中政府、市场和社会的关系进行了重构,提出了公共文化服务部门、转制文化企业和公益性文化事业组织各自的改革举措。
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