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中国自来水行业作为公用事业，一直以来被称作经济体制改革尚未触及的最后一个自然垄断领域，是市场经济的“边疆”。近几年来，随着改革的不断深入，市场制度和民营部门开始不断进入从前被国有部门垄断的一个个领域。从2001年底中国加入WTO之后开始，国家相继出台了多项推动自来水等公用事业行业市场化、民营化的政策，从而中国开始了自来水行业改革的进程。可以说当前以特许经营模式为主的自来水行业民营化和市场化改革正在逐步展开。 本文以产权理论、委托—代理理论、公共选择理论、新公共管理理论、政府再造理论和政府规制理论为基础，以我国自来水行业改革情况为背景，以江门市为典型实例，在借鉴国内外水业发展经验的基础上，研究自来水行业发展的问题及对策。本文力求通过研究分析江门市自来水行业改革的对策，为我国经济发展类似地区自来水行业的发展提供经验借鉴。