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香港实行的是三权分立之下的“行政主导”政治体制,一直以来,“行政主导”这种独特的政治体制在香港的社会发展中起着重要的作用,虽然这套政治体制内部偶也发生权力争执,但总体而言,行政机构在政治架构中的主要作用还是很明显的。在香港的政治体制下,行政机构能够起主导作用的原因之一是香港有一支高效率、高素质的公务员队伍在行使重要职能。 基于对香港政治体制的思考和对香港公务员素质与能力的分析,本文试图对香港公务员能力培养这一问题进行探究,分析其特点与优势,为我国内地公务员培训提供有益的借鉴。本文的基本观点是:香港公务员的素质和能力离不开香港独特的公务员培训政策,香港公务员培训制度是香港高效率、高素质公务员队伍形成的制度保证。为了提高我国大陆公务员的能力和素质,我们可以有选择地借鉴香港公务员培训的经验和相关措施,提高我国内地公务员素质和能力,进而提高政府的管理能力。 首先,本文从香港的政治体制入手,简要分析香港政治制度,梳理香港公务员制度的发展历史和演变过程。香港的政治形态和制度安排客观上需要拥有一支高效能的、高素质的公务员队伍,香港公务员培训制度的建立是对香港政治体制需求的回应。 其次,本文从公共部门人力资源管理的重要性角度论证了现代社会对人力资源进行开发的必要性和现实性。人力资源是社会宝贵的资源,对人力资源进行开发能提高人的素质和能力,公务员是香港政府的财富,对公务员进行有效培训和开发,提高他们的素质,可以提高香港政府的施政和管治能力。 再次,从香港公务员培训制度具体方面入手,详细分析了香港公务员培训体系中的有关政策,培训的组织设置和管理,培训机构的设置和管理,培训的方法和培训有关课程安排等具体问题。 最后,本文对香港公务员培训制度和发达国家以及中国内地的培训制度进行横向对比,比较了它们的异同性,并给我国内地公务员培训制度创新提出改进措施。 通过对香港公务员培训制度的系统分析,本文认为大胆地借鉴香港公务员培训制度中适应我国内地具体情况的相关举措,对改进我国内地的公务员培训制度,提高内地公务员的整体素质和能力大有裨益。