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城市社区拆迁改造，是存在于城市社会发展中的普遍现象，但它又不是一个简单的过程，因为城市社区不仅是由大量异质性居民聚落而成的共同体，同时也是各种利益关系的聚合体，社区的拆迁改造即意味着各种既有利益关系将被打破，相应产生利益的矛盾和冲突。因此，社区拆迁改造的过程，同时也是利益调处与分割的过程，是探索并确立利益调处与分割有效机制及实现方式的过程。
城市少数民族社区，是整个城市社会的重要组成部分，反映在它拆迁改造过程中的利益关系则更加复杂，既有直接物质利益的层面，也有精神文化生活利益的层面；既有体现为公共层面的利益关系，也有反映为居民个体层面的私人利益关系。与此同时，城市社区又往往是文化的载体，反映着城市历史的演变和文化的积淀。一些少数民族聚居的社区居民间不仅存在着利益的相关性，更重要是文化的纽带，心理的认同等。因此，与一般城市社区拆迁改造相比较而言，城市少数民族社区的拆迁改造所触及的利益关系则更加复杂，因城市少数民族社区拆迁改造而打破的利益关系，也不再是单一的利益关系，而是各种利益关系的同时打破。在这样的社会背景下，基于民主制的本质要求来调处与分割利益关系，就必须使各种利益关系和利益诉求得到平等、自由、充分地表达，相互理解和尊重。具备这种功能并能达到这一目标的最好途径和有效实现方式，就是对话机制。
本文以昆明市顺城社区在拆迁改造过程中尝试使用的对话方式为研究个案，据此探讨作为城市少数民族社区拆迁改造中复杂利益关系调处与分割的对话机制，剖析确立对话的根据、对话的作用、对话的特征、对话的构成环节、对话的范式、影响对话的因素，以及对话的完善等方面，主张通过对话调处与分割复杂利益关系，使不同的利益诉求得到表达，各得其所，形成不同利益诉求和利益关系之间、不同城市社会群体和城市居民之间，以及整个城市社会的和谐。
在目前各种社会矛盾中，探索一种能够使各种利益主体的地位得到充分尊重、权益得到全面保障，使各种利益主体拥有广泛参与利益决策渠道的实现方式和机制，尤其是在城市民族聚居社区形成一种能够更好地体现民族利益，尊重民族历史，传承民族文化，化解社会风险，协调社会矛盾，实现科学发展的方式，则成为推进基层政治民主制度建设的重要内容。研究对话机制，其价值就在于从实现利益和谐和民族团结、民族发展的目标，探索选择实现在城市社区拆迁改造中构建和谐社会，落实科学发展观的途径和形式。