论文部分内容阅读
笔者于近期通过检索相关文献发现，到目前为止，还没有文献系统地从政府公共服务层面和视角上来研究解决我国旅游人力资源问题，也就是说，政府公共服务与旅游人力资源开发管理至今还没有在系统理论研究上有所交集。 因此，本研究通过在目前我国旅游业快速发展、旅游人力资源开发管理问题亟待解决以及政府建设服务型政府理念等背景下，对我国旅游人力资源开发管理历程和现状进行了概括，并首次对旅游人力资源整体问题从市场表现、资源开发结构表现、行业和区域分布表现、素养表现等4个方面进行了分析论述，同时也是首次对这些问题的深层次原因从教育机构层面、企业主体层面、政府职能层面等三个层面逐一进行了深入分析研究，力图找准问题根结。 本文认为，在我国市场经济发展尚未达到一定高度的形势下，政府的引导性作用发挥的缺失应当是造成旅游人力资源开发管理各种问题的体制机制上的原因，而体制机制上问题也是导致多种问题产生最主要因素。因此，面对旅游业发展新形势和旅游人力资源开发管理凸显出的深层次的问题和矛盾，从政府公共服务职能角度解决这些问题才是最根本办法，也是最为迫切的任务。为此，政府应在建设服务型政府的理念下，在旅游人力资源开发管理中，把握好与旅游企业、教育机构等社会组织的关系，准确地做好角色定位，找准功能发挥途径，从而充分发挥其应有的公共服务职能作用。为此，政府应发挥好经济调节职能中的调控者作用、社会管理职能中的合作者作用、公共服务职能中的服务者作用和市场监管职能中监管者作用，同时本文对如何发挥好这四种角色作用，即发挥途径也做了概要的分析概括。 可以说，在这一过程中，政府公共服务职能的发挥，更主要的是从宏观层面把握其调控者作用，从中观上把握好其合作者和服务者作用，从微观上把握好其监管者作用。当然，从市场配置资源角度来讲，政府宏观层面的作用是首要的、也是主要的。 政府通过这样的方式来参与或影响旅游人力资源开发管理，行成政府与旅游企业和教育机构在旅游人力资源开发管理过程中的和谐共进关系，从而最大限度地规避或解决旅游人力资源在开发管理中的各种问题，保证旅游人力资源的科学地、合理地、良性地开发管理和使用，进一步促进旅游业的健康快速发展。