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作为教育服务贸易的一种,国际分校的敏感性在于,它将国与国之间在贸易利益和教育主权等问题上的矛盾集中地凸显出来。尽管如此,国际分校已经被包括我国在内的相当一部分发展中国家引入,并且在东南亚地区得到了前所未有的蓬勃发展,甚至有进一步蔓延的趋势。然而,目前国内外有关国际分校的专门研究非常单薄。本文旨在考察国际分校的现状与发展趋势、探讨国际分校的服务贸易内涵,并挖掘作为“商业存在”的国际分校区别于其它提供形式的跨国高等教育服务的价值,藉此丰富国际教育服务贸易的理论,指导我国国际分校建设的实践。
除了第一章绪论和第六章结语外,本文的主体部分是中间四章。
第二章是国际分校概述。笔者从跨国高等教育范畴深入到教育服务贸易范畴,分析了“国际分校”概念的基本内涵,阐述了其发展现状,讨论了国际分校与教育服务贸易之关联,并主张将教育服务贸易的开展(包括国际分校的设立)视为一种从本国需求现实出发的政策工具。
第三章是服务贸易语境下国际分校行为的理论解析。笔者首先把国际分校作为一种广义上的服务贸易活动,运用服务贸易理论解析它的贸易机制与贸易效应。通过对服务贸易理论的研究,笔者提出,应当以需求推动高等教育资源的国际流动,国际分校活动的选择也必须是合理的并且合适的,对于既成的国际分校更要注意其教学内容的生命周期性,尽可能避免成为国外教育的“转口贸易分销商”。此外,注意到国际分校的机构特点,笔者还选择了有关跨国公司对外直接投资的理论,对国际分校“商业存在”的特定身份及其行为特点作进一步深入探讨,并初步提炼出国际分校与其它跨国高等教育服务之间的根本区别,即:国际分校的行为主体具备了自主决策和应对市场环境、灵活采取行动的能力。
第四章是服务贸易语境下国际分校行为的实践解析。笔者通过研究东南亚地区具体开展的国际分校活动,系统而有针对性地分析了国际分校行为主体各方在动机、决策、执行和控制各环节的实践,挖掘出服务贸易语境下国际分校在利益导向、理性决策、市场应对以及监管控制四方面的行为价值。总而言之,机构流动的特点赋予了院校更为完整和自主的海外活动能力。相对应的,国际分校也势必面对更为复杂的海外环境,对于派出国院校和东道国市场而言,都是一个积极寻求相互匹配和适应的过程。在与东道国市场的不断磨合中,国际分校行为自主、创新、灵活、能动的“商业存在”特性也得到了更充分和更完整的体现。对国际分校行为经验尚浅的发展中国家而言,在发展国际分校数量的同时必须加紧提升自身质量监管的能力。
第五章是国际分校研究对我国的现实意义探讨。基于上文的分析,笔者归纳与提炼了服务贸易语境下国际分校行为具有的工具性、战略性和联动性三大核心价值,并且联系诺丁汉大学宁波分校在我国的发展实践,阐释其对我国高等教育与区域经济发展的双重意义。此外,笔者还对内伸型(引进来)和外展型(走出去)两种国际分校发展思路提出了策略构想,旨在强调国际分校行为的“商业存在”特性在推进教育与经济联动发展过程中的催化作用。
作为观点的进一步深化,笔者提出,对以发展中国家为代表的东道国而言,在坚持和捍卫国家主权与教育主权的同时,适当引进顶尖的国际分校,既能够加速构建和迅速提高本国高等教育的能力,还可以为国民经济的高速可持续发展提供一种崭新的引擎。