论文部分内容阅读
应急救援是应急管理中的关键一环,是人类应对各类突发事件不可或缺的重要行动。本文以“效应”的概念切入,探究应急救援中客观条件的极大限制性和救援需求的极端紧迫性之间的矛盾,发掘主体救援能力和客体可挽救性价值之间的互动影响及强弱对比。分析灾害发生后,救援人员因环境、时间、资源等条件限制所导致的救援能力不足而不得不面临可挽救性对象选择的难题,从而提出应急救援语境下的“弃保效应”的概念。“弃保效应”来源于象棋对弈并存在于社会生活的多个领域。对其进行学术定义:指在特定的救援环境下,由于时间、资源、能力等的有限性,不得不通过对比及综合评价来对待救客体进行权衡取舍,将有限的时间、资源、力量等投入到更为重要的部分,以抉择取舍实现全局优化的现象。“弃保效应”的存在具有诸多负面影响,首要的是使得救援人员在制定决策方案时面临主观性挑战,这便极易损及救援方案的科学理性。由此,以突发事件内在机理和可挽救性评价为理论基础,利用图示刻画、分析应急救援中的“弃保效应”。通过探究应急救援各阶段“弃保效应”的作用特点,对其优化策略进行创新性论述。首先,具体分析影响救援决策方案制定的“弃保”要素,之后,运用云模型结合区间数理论,对多个应急救援方案进行优选。以尽量规避个体主观性对救援决策的影响,确保救援方案的科学理性;同时,通过对救援客体理智地“弃保”抉择来提高突发事件处置初期的救援能力,完成“弃保优化”的第一步——救援决策选择优化。其次,论述资源减耗对克服“弃保效应”的积极作用,通过管理机制设计理论,以资源减耗为导向,设计灾区特定获救者的撤离安置机制。为救灾物资和人员的进驻以及救援工作的开展腾出空间,并以此减少对一线救援力量的耗损以提高应急救援能力,完成“弃保优化”的第二步——撤离安置机制优化。最后,救援力量的增补对消除“弃保效应”的存在条件至关重要。挖掘救援实例中多方救援力量积极却盲目地加入救援,带来无序救援、重复救援,争功、诿过、谋取私利等等有损救援能力、影响救援效率的问题,通过分析问题产生的原因,以规避“弃保效应”为目标,提出对多主体应急救援力量进行有效管理的对策建议,完成“弃保优化”的最后一步——救援力量协作优化。