政府与农民关系的乡村社会实践形态——透过鲁西南X村土地流转案例的实证分析

• 作 者: 黄海荣
• 机 构: 中国人民大学
• 出 处: 中国人民大学
• 发表日期: 2009年期

中国呈现的“乡土社会”很大一部分在于占全国人口大多数的农民赖以生存的基本条件是土地,围绕着土地,传统的“日出而作,日落而息”的生活方式,塑造着乡村特有的文化。在中国走向现代化、城市化的过程中,中国的乡村也发生着变化,农村的发展受到国家越来越多的关注,一系列针对农村的发展政策的出台,引导着中国农村紧跟现代化的步伐。尤其是围绕农村土地的一系列讨论,使政府对农村土地的利用更加规范化,效益化。其中很多人认为是农村改革重要转折点的十七届三中全会上,通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》,其中对“土地流转”作出了细化和完善,各地在中央政策的指导下开始了这项惠及农民的土地改革。　　
土地流转不是向农民索取,是为了更有效的合理配置土地资源,提高土地利用率,增加农民收入,促进传统农业向现代化农业转变。看来是利国利民之事,应该在农民中能够顺利展开,但现实中这些看似惠民的政策却遇到了阻碍。这就需要深入过程事件的背后,发现各行为主体的实践逻辑。显然土地流转是国家倡导下的自上而下的改革,农民无疑会受到国家政策的影响。具体到国家与农民关系的实践形态,需要通过事件——过程分析,才得以将其中行为主体的互动关系得以展现,从而呈现出国家与乡村社会的关系。本文就是对一村庄土地流转事件的描述,分析事件中各角色主体的行为策略及他们之间的互动,揭示现代村庄的社会结构。　　
本文试图通过对土地流转案例事件的过程分析,将村民、村庄统治精英、村干部、政府等角色主体都纳入分析的范围,揭示他们的互动关系及各自的行为策略。其中,认为政府与农民关系的实践形态体现在基层干部与农民的接触和较量中,而基层干部离间了国家和农民的关系。