论文部分内容阅读
中共十八大将深化行政体制改革作为重要议题，省直管县体制改革作为我国行政体制改革的重要组成部分，近年来一直是我国关于地方治理的研究热点。这一改革牵涉到省、市、县三级地方政府之间的关系调整，正是在现行的行政组织层级过多，结构复杂，容易造成管理成本过高、效率低下、监管困难以及政府职能难以转变等的诸多问题背景下，通过以遵循地方治理和组织层级扁平化理论为指导，以调整和优化政府纵向权力配置为手段，以切实解决上述问题为目标，合理改革地方政府间关系，从而推动整个社会的结构性调整和统筹发展。 河南省大力推进省直管县体制改革，是贯彻落实中央精神，实现地方治理战略部署，推动河南行政体制改革的重大举措。作为我国此项改革的主要试点省份，河南省直管县改革需跟踪评估改革成效、及时总结改革经验。同时，对于有学者对河南省一些城市有一定辐射带动能力，但是如果无视多数县域经济仍然落后的现实，强推省直管县体制，效果可能会适得其反的观点，需通过直管前后的效能分析，做出正面回应。 在对河南省“省直管县”行政体制改革的研究中，本文主要采取了文献分析法、案例分析法与比较分析法三种研究方法。笔者首先对现有数据资料以及学术成果的学习借鉴，对河南省直管县体制改革背景进度有较为详细的了解。之后通过对各试点县市的改革效能的量化分析，从实际数据上表明了省直管县体制改革在河南省推行的效果显著，进而对一些河南应立足自身情况，暂缓推行省直管县体制改革的学术观点进行回应。 本文第一部分介绍了是绪论部分；第二部分对河南省省直管县体制改革的缘起与改革历程进行总结；第三部分则着重分析了河南省直管县的改革成效，建立了改革评价指标的组合。其包括行政效能、经济绩效和社会绩效；第四部分分析了省直管县体制改革在推进过程中所遇到的现实问题，包括体制机制问题、政策落实问题、法律法规问题等；第五部分则是通过对现有问题的总结与分析，探究改革发展的推进路径。