【摘 要】
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立法是国家的重要政治活动,2015年修改后的《立法法》及2018年修订后的宪法赋予了设区的市地方立法权,自此,我国地方立法将迎来崭新的局面。中央立法和地方立法都是我国法律
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立法是国家的重要政治活动,2015年修改后的《立法法》及2018年修订后的宪法赋予了设区的市地方立法权,自此,我国地方立法将迎来崭新的局面。中央立法和地方立法都是我国法律体系的重要组成部分,就好比是骨骼与血肉的关系,缺一不可。在中央立法的原则框架指导下,地方立法对其进行补充和完善。地方立法质量关乎社会的发展与稳定,牵动着广大人民群众的切身利益。如何提高地方立法质量,保障人民群众的合法权益越来越受到国家和社会各界的关注。实践中,随着地方性法规数量的与日俱增,地方立法质量的问题愈发激烈和严重。地方立法问题的增多和加剧化趋势,提示着我们解决问题,提升地方立法质量已迫在眉睫。本文从地方性法规存在的重复立法、立法同质化;缺乏地方特色;地方保护主义、部门利益法制化严重;立法缺乏可操作性等现象入手,运用实证研究的方法着重分析地方立法质量不高的原因,包括立法者观念偏差;立法资源配置不足;立法权限范围不清晰;立法程序不完备,公众参与度低;立法监督机制不完善并提出改善建议。地方性法规的制定要根据法律、行政法规的规定,坚持人大导向,多方参与立法的机制,科学民主立法,努力提高地方立法特色性、有效性和可操作性,进一步提升地方立法质量。
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