论金融监管的发展与中国现代金融监管体系的构筑

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金融监管问题是20世纪以来一直困扰世界各国金融与经济安全稳定的重大问题之一。30年代的世界经济大危机和90年代以来频繁爆发的金融风暴,提醒人们注意研究、防范和应对金融体系运行与发展失常及其引发的种种消极的经济金融效应;而近年来兴起并不断加深加快的经济金融全球化和经济金融化,则进一步要求人们把对金融监管问题的考察视野扩展到金融的所有领域和超越国界的范围。本文力图通过对20世纪金融监管理论与实践变迁以及国际上传统典型的金融监管架构的演变的分析性回顾,阐释和反思中国的金融监管在过去20年来的得失成败,并就面向21世纪中国如何构筑多功能的金融监管体系进行了前瞻性的探索和展望。  本文共三部分:  第一部分着重介绍国际金融监管的发展。具体阐述了四个问题:(1)金融监管理论及实践的演化过程;(2)金融监管组织架构的演变及启示;(3)各国金融监管面临的问题;(4)金融监管理念变革的方向。  第二部分主要针对我国金融监管的现状,详细分析了目前我国金融监管中存在的主要问题。针对我国金融监管的现状,从以下六个方面进行了考察:(1)中国人民银行监管机构设置;(2)监管目标;(3)业务营运监管;(4)监管的主体;(5)监管依据的现行法规体系;(6)金融监管的措施。就我国金融监管中存在的主要问题,也从六个方面进行了分析:(1)我国中央银行机构设置上存在缺陷;(2)我国保险业监管中存在的问题;(3)我国证券业监管中存在的问题;(4)金融监管的内容不尽合理;(5)金融监管的法律制度不健全、执法不严;(6)金融监管的措施有待于完善。  第三部分就如何调整和完善我国现行的金融监管体制、构筑现代化的金融监管体系提出了建议:(1)分离中央银行原有的对银行的监管职能,成立专门的银行业监管机构;(2)对我国保险监管体系改革的建议;(3)对我国证券市场监管的建议;(4)驾好“三驾”马车,完善金融监管体系。
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