企业全面预算管理与控制研究——绍兴电力局全面预算管理实践与思考

• 作 者: 陆军
• 机 构: 南京大学
• 出 处: 南京大学
• 发表日期: 2007年期

绍兴电力局系浙江省电力公司下属分公司，担负着绍兴全市(五县一区)的电网建设、输配电、营业服务任务。近年来，随着国资委对中央企业绩效考核的不断深化，国网公司对各省级电网企业的资产经营考核也不断深化，逐步实现了从单一指标考核向系列指标考核，从结果考核向结果与过程考核相统一的转变。绍兴电力局作为浙江省电力公司的分支机构，实行企业负责人年度业绩考核，包括安全生产、廉正建设、资产经营管理三个方面。在资产经营管理方面，绍兴电力局经过多年的摸索与实践，逐步形成了以全面预算管理为核心，多项管理制度(内控制度)相配套的生产经营框架体系和制度体系。绍兴电力局倡导全员、全方位、全过程的预算管理理念，把全面预算管理作为目标管理、过程控制的有效手段，在生产经营实践中，在实现资产经营考核目标的过程中，发挥了一定作用。　　
本文在认真研究全面预算管理理论的基础上，分析了绍兴电力局开展全面预算管理、加强过程控制、落实预算责任、从而保证预算执行的相关情况，分析其取得这些成绩的原因以及存在的问题，针对企业现状和未来发展，提出构建具有地(市)一级电力企业特色的全面预算管理新思路、新方法。　　
全文分五个部分加以研究。第一部分是绪论。第二部分从理论上对全面预算管理的定义、特点、实施原则，预算控制的内涵、控制模式的选择、以及控制的方法和手段进行了阐述和分析。第三部分介绍了绍兴电力局的概况及其在市场经济中的地位，介绍了绍兴电力局全面预算管理开展情况。第四部分是本文研究的重点，分析了绍兴电力局加强预算控制，增强经营控制能力，实现预算目标的思路和做法。通过对比分析，阐明了分解预算指标、落实预算责任，加强预算考核的有效性和实用性。第五部分是结论。