高校校园突发安全事件应急管理能力研究

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高校作为人才培养、知识传播和社会服务的重要且特殊组成部分,也是引导社会变革发展经由“育人”而事关“国家隆盛”及社会稳定发展的晴雨表和风向标,一直以来是引起社会公众广泛关注的焦点和热点,更是人才汇聚、信息交汇、思想活跃、充满才华和学问又充满竞争和挑战的知识殿堂,校园突发安全事件一旦波及到社会并且形成“蝴蝶效应”必然会危及社会的安全稳定,进而对整个社会的和谐、稳定、健康发展产生极为恶劣的影响。
  校园突发安全事件不仅影响着高校的安全稳定,严重者可能危及高校师生员工的人身及财产安全,导致高校正常教学科研生活的中断。除了显性危害之外,高校校园突发安全事件还可能对师生员工的生理、心理造成不可磨灭的潜在伤害,甚至导致地区性乃至社会性恐慌。
  有鉴于近年来我国高校校园突发安全事件频发,更加凸显出加强包括校园突发安全事件的资源储备、应急预案、处置对策和事后恢复等措施在内的高校应急管理能力的紧迫性。因此,从研究如何评价我国高校校园突发安全事件应急管理能力入手进而采取相应的对策,对于维护高校的安全稳定、保障师生员工的人身及财产安全、构建和谐稳定校园以及我国高等教育事业的健康发展具有重要的理论和实践意义。
  正因如此,我国现有相当多的专家学者对高校校园突发安全事件的应急管理问题进行了研究,主要集中在分析高校突发安全事件的类型、特征、成因以及应急策略和评价体系等方面。
  本文力图采用多研究方法融合的模式,一方面通过文献分析与问卷调查收集所需数据以保证研究结论的依据来源于实践,另一方面通过案例研究结合系统分析与系统动力学理论及方法丰富了高校校园突发安全事件应急管理研究的理论体系。
  本文的主要研究工作如下:
  (1)概念界定及基础理论甄选
  界定了突发安全事件、高校校园突发安全事件、高校应急管理能力等概念,并分别就高校校园突发安全事件的类型、特征及其成因进行了剖析和总结,同时简要介绍了本研究依据的应急管理理论与系统动力学理论,为后续对高校校园突发安全事件的深入研究奠定了理论基础。
  (2)高校校园突发安全事件演化要素分析及其模型建立
  首先对高校校园突发安全事件应急管理的演化过程及其表现进行了分析;然后分别从外部环境、高校和学生等方面导致事件发生的要素剖析了校园突发安全事件的成因;最后就其演化要素进行了系统动力学建模,借助对校园突发安全事件的演化分析为后续指标体系建立提供了基础理论支持。
  (3)高校校园突发安全事件应急管理能力指标体系构建
  首先介绍了高校校园突发安全事件指标体系构建遵循的基本原则及采用的方法;其次通过查阅相关文献及实地调研进行指标初选,筛选出六个一级指标和三十四个二级指标;最后对一级指标和二级指标分别进行了界定,并验证了其有效性;最终构成了高校校园突发安全事件应急管理能力指标体系。
  (4)高校校园突发安全事件应急管理能力评价研究
  在综合分析多种能力评价方法基础上,选择多层次分析方法和模糊评价法构建了高校突发安全事件应急管理能力多层次模糊综合评价模型,并确定了高校突发安全事件应急管理能力评价标准及其权重,通过A、B、C三所高校的案例分析验证了模型的有效性,同时将上述三所高校作为研究对象对其校园突发安全事件应急管理能力进行了综合评价,为高校明晰在应急管理层面存在的薄弱环节及如何弥补差距提供了科学的决策依据。
  (5)提升高校校园突发安全事件应急管理能力的举措
  结合我国高校应对校园突发安全事件的应急管理现状,借鉴国内外相关理论和实践经验,从优化高校外部环境、增强高校内部应急管理能力、提升高校学生应急管理意识三方面着手,阐述了高校提升校园突发安全事件应急管理能力的举措。
  (6)总结与展望
  对已经完成的研究进行了概括总结,同时指出了目前研究的薄弱区域以及未来相关领域的研究方向。
  本研究的创新之处主要体现在以下几个方面:
  一是弥补了现有应急管理理论体系中对高校校园突发安全事件缺乏系统研究的不足。本研究是在新时代背景下,基于已有研究成果系统界定了高校校园突发安全事件的相关概念,归纳提炼了其呈现类型和特征以及事件的成因,继而构建了评价其应急管理能力的指标体系,弥补了以往应急管理理论中对高校校园突发安全事件系统研究存在的薄弱环节。
  二是在研究内容上有所创新,拓展了应急管理能力评价的研究范畴。本文在高校校园突发安全事件演化要素分析基础上,运用系统动力学理论构建了高校校园突发安全事件的演化模型,同时提出了高校校园突发安全事件应急管理能力评价指标体系,为进一步规范各指标体系的度量标准,进而运用多层次模糊综合评价法构建了相关评价模型,丰富并拓展了应急管理能力综合评价的实践应用研究范畴。
  三是在研究方法上有所创新,增强了研究结论的科学性和解释力。通过实证研究和案例研究相结合的方法对提升我国高校校园突发安全事件应急管理能力问题进行探索,达到了理论研究与实践检验的统一,使得研究结论既具有科学性又具有解释力。
  本研究成果可为我国高校应对校园突发安全事件提供理论指导与政策支持,对维护高校的安全稳定乃至为社会的和谐发展具有较高的理论研究价值和实践应用价值,也可以为我国其他领域应对突发安全事件提供借鉴。
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