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耕地质量等级成果更新是国土调查的重要组成,是贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》的基础工作。通过掌握和科学量化农用地的质量与分布,实现政府对土地管理由数量为主,逐步向数量、质量、生态协调发展的转变,建立耕地质量等级定期调查评价制度、耕地质量等级与耕地产能年度报告制度,切实加强耕地质量管理和提升耕地资源保障,为落实占用耕地补偿制度,实现区域耕地占补平衡、耕地生产能力核算、农用地流转和基本农田保护提供依据,对推动农业、农村发展和农民富裕,建立资源节约型社会具有极为重要的作用。 本文以汉中市勉县为例,针对国土资源部统一安排部署的县级耕地质量等级成果更新工作进行研究,按照《农用地质量分等规程》(GB/T28407-2012)、《农用地分等数据库标准》、《陕西省耕地质量等级成果补充完善县级工作手册》规定的技术路线,在2006年验收通过的县级农用地分等成果的基础上,开展基于全国第二次土地调查的耕地质量等级成果更新研究,与土地利用现状调查相衔接,科学量化耕地质量状况及空间分布,加强耕地数量质量一体化管理。本次研究对象为勉县25个乡(镇)的全部耕地,耕地总面积41156.67公顷(617350.1亩)。 本次研究主要采用因素法,以2010年土地利用变更调查现状图为底图,确定农用地分等相关参数、分等因素及其权重,采用多因素综合分析法,计算各分等单元指定作物的自然质量分,并根据光温(气候)生产潜力指数、产量比系数计算耕地自然质量等指数,更新土地利用系数和经济系数,计算耕地利用等指数和经济等指数,在此基础上采用等间距法,划分省内耕地自然质量等别、利用等别和经济等别,依据省内等指数与国家等指数平衡转换规则,计算分等单元的国家级等指数,按照规定的等别划分间距,确定国家级自然质量等、利用等和经济等。并将研究成果应用于勉县土地利用总体规划修编中的基本农田划定、土地整治质量评价、耕地占补平衡等工作。