论文部分内容阅读
从2006年发生的挪借34.5亿的社保大案,到2008年披露社保基金年化平均收益率不足2％,2010年,更曝出养老金空账达到1.3万亿。作为关系到国计民生的问题,社会保险基金的运作与经营一直受到方方面面的关注。总而言之,目前存在诸多问题,筹资规模不足；由于投资渠道的限制,使得资金增值保值困难；社保基金支出压力过大,造成了地方财政的未来负债。
仅仅依靠传统审计已经不能解决目前的问题,因此,审计部门应充分发挥其监督作用,将真实性、合法性、合规性的财务审计提升为偏重于经济性、效率性和效果性的政府绩效审计。《审计署2006至2010年审计工作发展规划》中对社保基金效益审计提出了明确的要求。“以效益审计为主要方式,以促进社会保障资金的安全完整,规范管理为目标,掌握社保资金总体状况,着力从制度和管理上揭露分析问题,促进建立社会保障预算,实现社会保障目标,维护人民群众切身利益。”为确保绩效审计目标和目的的达到,亟需一套社保基金绩效审计评价体系。
本文通过建立系统、科学的社会保险基金绩效审计评价体系,推行公认的绩效审计评价标准,发现和解决社会保险基金运行和管理机制中的问题,优化社会保险基金管理流程。一套完整的社保基金绩效审计评价体系包括评价标准以及评价指标。为了适应社保基金管理特点,在传统“3E”审计基础上,创新的添加了“回应性”、“透明性”、“公平性”的标准。在指标体系中,引入平衡计分卡系统,协调其短期利益与长期利益,内部业绩与外部社会效应,历史业绩与未来业绩之间的关系。通过业绩评价反馈,有助于发现社会保险基金管理中的弊病以及不足,从而有助于社保基金管理部门进行制度性建设,从体制上保证社会保险基金的战略目标实现。本文的理论成果对社保基金的管理具有广泛的借鉴意义。
本文采用规范的研究方法,按照提出问题,分析问题,解决问题的逻辑顺序,适当运用管理会计中的平衡计分卡理论、财务管理中的预算管理、风险管理、财务分析理论和统计学的层次分析法理论,将平衡计分卡系统引入我国社保基金绩效审计评价体系。