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进入21世纪,随着我国经济、政治、文化的日益兴盛,各项综合国力不断提高,人民生活水平也随之提高,人们对健康生活方式的追求有着比以往更为渴望,全民健身运动时代欣然到来。1995年,我国颁布《全民健身纲要》,这意味着全民健身运动正式受到政府关注。近年来,随着各种疾病的发生,如SARS、甲型H1N1流感等,更使全民参与体育锻炼热情达到一个新的高潮。但是,从目前我国的体育设施场馆开放数量来看,远远不能满足人们日益增长的健身需求。
学校体育场馆作为社会资源的一部分,根据2003年底第五次全国体育场地普查的数据,我国目前拥有各类体育场地850080个,其中教育系统占558044个,占全国体育场地的65.6％,除了场地资源丰富,教育系统还拥有着人才、技术、信息、环境等多方面的优势。如此形势下,向社会开放学校体育设施场地是解决我国目前群众健身场馆设施不足的有效、直接的办法,也是完善我国全民健身服务体系的重要组成部分。
教育部和文化部早在2002年4月15日下发的《关于做好基层文化教育资源共享工作的通知》中就指出各级各类学校的内部设施,在保证正常教学活动和满足师生需要的前提下,积极创造条件,采取多种方式对社会开放,为群众开展文体活动提供方便。2002年,深圳市三届人大常委会第十三次会议就审议通过“学校体育设施课余时间对社会开放”的决议,深圳市教育局开广东省之先河,陆续针对此决议印发了一系列要求深圳市学校体育设施对外开放的相关规定。
本文通过文献资料法、问卷调查法、数理统计法、专家访谈法、逻辑分析法等科研方法,对深圳市中小学体育设施对社会开放情况、对社会开放时间、对社会开放形式、对社会开放经费、对社会开放事故解决办法等现状进行调查,通过分析深圳市学校体育设施对社会开放的现状以及制约深圳市学校体育设施对社会开放的因素,探索适合中小学学校体育设施对社会开放的对策,提出合理建议。
本文调查的深圳市学校体育设施对社会开放10所省属试点学校与25所非试点学校中,除10所未对社会开放的非试点学校以外,其余大部分学校体育设施都有偿或无偿地实行对社会开放,开放率较高的设施主要为篮球场、足球场、羽毛球场和乒乓球桌。大部分学校基本按照相关规定时间对社会开放,基本都对周边居民或者社会团体开放,且大部分以无偿开放为主。大部分对社会开放的学校在经费上没有保障,学校自主承担着对社会开放的费用支出。学校体育设施对社会开放过程中出现的各种事故,大多数学校认为其解决办法应由个人承担。