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作业基础预算是以作业成本计算为基础的一种新型预算管理方法，随着作业管理和作业成本法的广泛应用而产生。目前国内外学者研究的内容主要集中于理论方面，实际的应用性研究很少，对其在某一行业中的应用研究则更少。本文把作业基础预算这一先进的预算管理理论，应用于铁路运输企业中预算管理难度较大的铁路工务系统，构建一个适用于铁路工务维修作业的预算编制思路及应用模型，使作业基础预算这一新方法能够在铁路运输企业得到应用和推广做了一些探索性研究。 本文在总结国内外作业基础预算研究现状的基础上，介绍了作业基础预算的基本理论。系统分析了铁路工务维修的生产特点、预算管理现状和存在的问题，阐述了铁路工务维修实施作业基础预算的必要性。论文按照“产品消耗作业、作业耗费资源”的原理，以价值链优化为基础对铁路工务维修进行作业分析，以成本动因分析揭示铁路工务维修对资源的消耗，并以铁路工务正线维修线路为例，根据作业基础预算方法，设计了铁路工务维修作业基础预算的编制思路、执行与考核的预算模型。文章也分析了铁路工务单位实行作业基础预算的难点以及解决的对策。 论文对作业基础预算在我国铁路运输企业中的应用和推广进行了总结。认为作业基础预算的应用将有效地解决目前铁路运输企业预算体系不完整、结果不准确、预算责任不清等问题，具有一定的实际意义。