驻村干部开展扶贫工作的现实困境及对策研究--基于云南省S县的调查

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当前,中国正处于全面建成小康社会,实现“两个一百年”目标的冲刺阶段,提高贫困地区和贫困人口的生活生产水平,解决集中连片的区域性脱贫问题是建成小康路上必须解决的问题。在解决贫困群体脱贫工作中,驻村干部这一“临时性”下派组织承担着协助农村基层组织推动扶贫工作、落实惠民政策、激发群众自我振兴的重要职责,其工作成效直接影响着中国精准扶贫政策落实和乡村振兴的成效。近年来,学术界有关精准扶贫政策执行问题方面的研究逐年升温,但从执行主体的角度探讨驻村干部开展扶贫工作的相关问题较少,因此,本文具有一定的研究空间。
  鉴于此,本文基于当前全面建成小康社会的时代背景、精准扶贫的政策背景和云南省贫困地区S县的实践背景,以S县驻村干部为研究对象,以优化驻村干部工作成效为目的,运用文献分析法、问卷调查法、实地研究法、比较借鉴法等方法,对驻村干部开展扶贫过程中的影响因素进行研究,以此得山驻村干部开展扶贫工作面临的现实困境。
  具体而言,本文在梳理国内外研究现状的基础上,以政策执行的组织理论、社会资本理论、赫兹伯格双因素理论和贫困治理理论作为理论支撑。首先,阐述驻村干部在精准扶贫中的职能职责以及干部驻村以来在规范基层党组织建设、落实惠民服务政策、促进资源有效整合、强化群众基础方面发挥的重要作用。然后,设计调查问卷,分别与驻村工作队员、村民和乡镇干部的调查访谈,对影响驻村干部开展工作的因素进行深刻归纳、总结和排序,得出驻村干部开展扶贫工作面临的现实困境。最后,借鉴省内外典型经验做泫,提出优化驻村干部工作环境、提升驻村帮扶工作成效的对策建议。
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