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以科技成果工程化、产业化,运行机制企业化,发展方向市场化作为指导思想的改革思路在我国科技体制改革中确立下来后,中国的科研院所面临着一次新的改革机遇和严峻的挑战。被推向市场的科研院所,大都是各行业技术创新的主体,一般具有较强的科研开发能力,并积聚了大量的科技人才。但是,长期以来计划经济造成的“经营模式不成熟、管理水平低下、核心竞争力不强”等问题,使得科研院所尽管具备了其独特的资源,却在市场化、产业化的大潮中或面临较大的危机,或长期停滞徘徊不前。排除体制上的因素,发展战略上的盲目和运行机制上的缺陷无疑是制约着这些科研院所获取持续的市场竞争优势的主要原因。人力资源是科研院所的第一资源,蕴含在员工中的知识和能力是科研院所提升核心竞争能力的源泉。因此,科研院所要想获得竞争优势,必须构建一个适合科研院所特点,并与产业化战略高度协同的绩效评价体系,从而有效地阐述、传播、实施科研院所的产业化发展战略。
本研究的目的在于力图借鉴有效的战略管理理论和绩效评价理论,针对科研院所特点和存在的问题,以及科研院所产业化发展战略的关键成功要素,构建一套与科研院所产业化发展战略相协同的绩效评价体系。
本研究通过对国内外战略理论、战略人力资源管理理论、绩效评价理论的梳理,从中寻找对科研院所具有借鉴意义的理论元素。其中,竞争战略核心能力学派关于现代市场竞争是基于核心能力的竞争的观点和战略资源学派关于企业战略资源和运用这种战略资源的能力方面的差异成为企业竞争优势的源泉等观点对科研院所实施产业化战略非常有借鉴意义;己被学术界广泛认同的平衡记分卡由于其对组织战略的有效支撑和逐渐完善的理论则为科研院所制定基于产业化战略的绩效评价系统提供了框架。
本研究还通过对科技体制改革历程的回顾和科研院所产业化及绩效评价体系发展现状的分析,诊断科研院所产业化及其绩效评价体系所存在的问题。战略上的盲目和机制上的低效,导致科研院所战略定位模糊、发展方式随机、组织转型滞后、核心能力不足、企业文化不适应、人力资源欠缺;在绩效评价体系上则反映为:绩效考核指标庞杂、考核重点不突出,或者关键绩效指标之间没有明确的内在联系,并忽略了部门或员工绩效与战略实施之间的关系。
在上述理论和现状分析的基础上,本研究着手进行基于产业化发展战略的绩效评价体系设计。受相关理论启发,笔者改编、提炼了一个可能更适用于科研院所的战略框架,并详细阐述了平衡计分卡的绩效评估模型和开发过程。其中,重点介绍了战略因果图的应用,并分析了可能存在的问题及对策。
最后,论文提供了一个研究所绩效评价指标体系实例,作为对本研究成果应用的实证。