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改革开放以来，中国在工业化的推动下取得了令世界瞩目的经济成就。尤其在进入21世纪后的相当长一段时间内，中国一直保持着两位数的高速增长。境内的内外资工业企业作为这轮经济增长的主角，在深刻影响着中国经济发展的同时也成为了国内外学者关注的焦点。虽然内外资工业企业在过去数十年中为中国的经济发展做出了巨大的贡献，但是对于这些企业的生产效率和发展的可持续性仍存在许多疑问有待解决。在高速增长的数十年中，国内的工业企业究竟取得了怎样的技术进步;外资的大量进入究竟给国内企业带来的是更先进的技术，还是在一定程度上压制了国内企业的技术升级速度;由各种外部因素所构成的生产经营环境究竟对于企业的发展产生了什么样的影响？对这一系列问题的研究，不仅有助于客观评价我国改革开放30多年所取得的成就和存在的问题，而且对于国内企业生产经营环境的改善和自身经营效率的提高有着重要的现实意义。要解答上述问题就必须对企业的生产效率进行深入分析。全要素生产率是反映企业生产效率的重要指标之一，对全要素生产率变化的考察和分解是弄清企业生产效率增长来源和发展趋势的最有效的方法，也是解决上述问题的关键。 本文基于随机前沿分析(SFA)方法和超越对数模型，利用全国29个省市1999年至2007年的地区面板数据，对我国规模以上的内外资工业企业的全要素生产率的变化进行了分解和系统分析。文章第一部分通过估计内外资工业企业的随机前沿模型，对影响企业效率的部分环境因素以及内外资工业企业的总体情况进行了考察和对比分析。文章第二部分是在第一部分所估计的生产函数模型的基础上，将内外资工业企业的全要素生产率的变化分解为技术效率变化、技术变化和规模效率变化三部分，分别对其进行了内外资不同部门的对比、东中西部不同地区的对比，以及长三角、珠三角、环渤海这三个中国发展最快的城市经济圈的对比分析。通过实证分析，本文得出了以下几个主要结论:1、内外资工业企业的生产效率稳步提高，内资企业在生产效率上表现出对外资企业的快速追赶趋势;2、技术进步已经成为支撑境内工业企业生产效率增长的主要动力;内外资工业企业对于新技术的消化利用能力是制约全要素生产率快速提高的一个瓶颈;与外资工业企业相比，内资工业企业存在着明显的规模不经济状况;3、技术进步和前沿技术效率差异是造成不同地区生产效率差距不断扩大的重要原因;中西部地区在技术进步和前沿技术效率上的滞后，是企业缺乏自主创新以及生产经营环境不佳共同作用的结果;4、城市经济圈对于周边地区经济的拉动作用明显，但其地域辐射范围有限;东部的三大城市经济圈无法对中西部地区的经济发展产生较强的拉动作用;5、内资工业企业的资本密集化程度不断提高，但是对资本的使用效率仍较低，因而造成了明显的资源浪费。 为促进内资工业企业的健康发展和中国经济的持续增长，本文根据实证分析结果提出了以下三点政策建议:1、加强企业自主创新，努力提升技术消化吸收能力和利用水平;2、扩大工业企业生产规模，加快同行业企业的战略重组和整合，实现规模经济，防止过度竞争;3、加深对中西部地区的开放和政策倾斜，改善中西部地区的生产经营环境，尝试在中西部建立城市经济圈，遏制地区经济发展不平衡的加剧。