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农村信用社作为地方性的金融机构，一直是农村金融的主力军。在服务“三农”支持地方经济发展方面，发挥着不可替代的重要作用。特别是党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村以来，为作为农村金融主力军和联系广大农民群众的金融纽带的农村信用社发展带来了更大的发展机遇。
20世纪80年代以来，特别是进入90年代，各国金融在自由化、创新化、国际化、市场化过程中，风险问题日益突出，集中反映在频繁爆发于各个国家和地区的金融业、主要是银行业的危机和动荡。尽管成因多样，但几乎无一例外地包括银行制度—主要是银行业内部控制—这一根本性、基础性因素。其他因素是通过银行内部控制制度这个内因而起作用。应该说，除了旧体制的积弊，经济转轨时期经济改革及运行成本的转嫁，宏观金融监管乏力，以及日益加深的国际金融环境影响等因素外，银行业自身内部控制的缺陷，是一个极其重要的方面。
近几年，农村信用社的改革和发展也是不断向纵深发展，借鉴国内外银行业管理经验，构建科学的会计制度体系和内控监督体系，逐步与各大银行、与国际接轨。但是，历史形成的农村信用社的管理体制以及经营管理中的一些深层次问题并未能从根本上得到解决，如会计基础工作规范化中存在许多薄弱环节，综合业务系统管理不严密，内控制度建设面临新问题和新情况等，这些都阻碍了农村信用社健康稳定的发展。建立一套既符合我国农村信用社自身发展需要又与市场经济相适应的会计制度体系和内部控制管理体制并在实际中予以贯彻执行有着十分重要的意义。唯有如此，才能使农村信用社在日趋激烈的竞争环境中更好、更快的发展。
强化会计基础工作规范化，正是为了更好的防范内控风险，内部控制制度健全了，才能更好的防范农村信用社的各种外在风险。本文拟通过对农村信用社会计基础规范的调研，通过对农村信用社内部控制内外环境分析，结合突出案例分析，提出通过强化会计基础规范推进和完善适应我国农村信用社发展、兼具现实性的农村信用社内部控制体系的基本思路。在农村信用社系统内建立一套以风险控制为特征的规章健全、责权分明、运作有序、自我约束、灵活高效的会计基础规范，实现规范化经营，把经营风险和经济案件降到最小的程度，确保国家法律法规和农村信用社会计制度的贯彻执行，确保发展战略和经营目标的全面实现。