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由建设项目自身的独特性所决定的建设项目审计具有审计周期长、审计内容多且技术经济性强、审计方法复杂、审计范围广泛及审计要求较高等一系列特征。正因为如此,建设项目审计的风险也比较大。多年来,我国从事建设项目审计工作的机构和人员,一直在深入探讨提高建设项目审计质量、降低审计风险的有效途径。
随着我国固定资产投资体制改革和建设项目管理体制改革的不断深入,现行公共工程审计理论和事后竣工决算审计模式已面临诸多问题和困惑,加大了审计风险,比如,投资主体多元化对公共工程审计带来新的挑战、能否开展建设项目投资决策审计的问题、工程造价审计面临的法律冲突问题、招标投标审计的弱效性问题、投资效益审计标准的选择问题以及跟踪审计的成本、效益是否匹配等问题。
本文的主体部分首先对相关概念做一个辨析,这样更有利于研究公共工程审计风险。第三章一开始就介绍了我国公共工程审计的现状,投资主体多元化下我国公共工程审计面临更多挑战,如“缺位”与“越位”、第二层次审计风险的加剧,点出了本文的主题是要研究新形势下我国公共工程的审计风险问题。
本文引入信息不对称理论、利益相关者理论,分析了我国公共工程审计风险形成的原因。对导致风险的原因,第三章将从审计中的道德风险、审计中的混同均衡进行规范性分析,然后引入博弈模型对审计中的逆向选择研究。从利益相关者角度进行分析,本文认为传统项目管理的缺失也是导致公共工程审计风险的机理之一。第四章将会重点研究目前我国公共工程审计风险的热点问题-审计被诉讼及败诉的风险。本文第五章研究我国公共工程审计风险的管理,给出风险评价指标,设计专家打分问卷,提出风险的防范与控制。本文最后将总结文章的研究成果、局限性及研究展望。