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农村金融市场是中国金融市场的重要组成部分，具有量大面广，发展潜力突出的特点。但农村金融发展水平低、竞争不充分、服务落后、无法满足日益增长的农村经济发展的需要等问题，一直是困扰我国金融体系建设的难题。加之我国国有银行网点大量从农村撤出，农村信用社又存在撤并等历史遗留问题，不能有效支撑农村金融的发展。为解决以上问题，2007年1月22日，中国银监会制定了《村镇银行管理暂行办法》，村镇银行进入快速发展阶段。但在其发展过程中，村镇银行也不可避免的出现了一些问题，总体来说问题主要集中在两个方面，一是村镇银行覆盖面问题，即村镇银行的服务网络及业务范围能否有效覆盖农村广大区域，解决或缓解农村金融供给不足问题，成为农村金融的一支生力军;二是村镇银行自身可持续发展问题，即村镇银行这一新生的商业型小金融机构，能否在解决三农问题的同时，自身得以生存和发展，最终实现国家设立村镇银行的初衷。本文基于这一点，以其绩效分析为出发点，探讨了ZM村镇银行的发展绩效，研究其在发展中存在的问题，从而提出提升绩效的对策建议。 本文首先阐述了选题研究的背景和意义，研究的内容和方法以及研究的创新点，通过分析村镇银行的产生和发展情况，为本文研究ZM村镇银行绩效打下基础，在本文的写作中使用了文献分析法、案例分析法。其次介绍了ZM村镇银行的设立情况，并从管理、内部控制、经营、和风险管理四个方面分析其发展的情况，同时介绍了该行的特色服务，重点分析了ZM村镇银行的经济社会环境和金融环境。进而综述了银行绩效评价的方法和国内外关于银行绩效评价方法的研究动态，同时介绍了Yaron绩效评级方法，在此基础上，扩展Yaron绩效评价的指标，构建ZM村镇银行绩效评价模型，从多个视角和多个向度对村镇银行的绩效进行考察和评价，涵盖了财务指标、服务广度、深度和质量指标，涵盖了农户福利、投资者影响、农村金融市场影响等诸多评价因子，为定量地评判村镇银行的绩效状况提供了测量工具。最后通过实证分析，对ZM村镇银行绩效进行了评价，得出了以下结论:一是ZM村镇银行的盈利能力较强，在安全性方面发展的比较平稳，具有很大的发展潜力;二是ZM村镇银行运行四年多来，覆盖面指标和自我持续性指标发展的都不错，在一定程度上实现了可持续发展，但与该县农村信用社的机构网点规模和资产规模相比仍有很大的差距;三是ZM村镇银行在发展过程中，取得了不错的成绩，截止2013年末，该行资产总额45.59亿元，其中各项贷款23.62亿元;负债总额41.63亿元，其中各项存款41.16亿元，储蓄存款24.28亿元，对公存款16.88亿元;所有者权益3.96亿元;累计实现各项收入6.3亿元，累计实现各项利润3.7亿元，上交国家利税1.1亿元，创造就业300余人次，创造了良好的社会效益，促进了某县域域，尤其是三农产业的健康快速发展。同时，ZM村镇银行这匹黑马还成为搅动某县域金融市场的“鲶鱼”，带动了某县域金融市场服务水平和服务品质的提升。同时也伴随着出现了一些问题，如科技力量薄弱、服务覆盖面小、社会认知度还较低、管理制度不够健全、金融产品单一、政策扶持力度不足，员工素质有待提高等。最后提出ZM村镇银行进一步实现可持续发展、提升绩效的对策建议:坚持村镇银行服务三农的市场定位;加强宣传，提高村镇银行的品牌形象;扩大网点建设，增加业务覆盖面;增强创新能力，丰富金融产品;有效控制成本，增强盈利能力;争取更多的政策支持，营造良好的政策环境;加强金融监管，增强风险控制能力;加快企业文化建设，增强核心竞争力;加强人才培养，提升后备力量。