棉花统购政策的演变

来源 :中国社会科学院研究生院 中国社会科学院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:chen2591272
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粮食流通和管理体制固然是计划经济时期农产品流通和管理的基础,具有较强的代表性,但是粮食统购统销不可能涵盖所有农产品的购销历史,学界对于其他农业品的流通体制变迁缺乏系统的研究,这不仅给统购统销的整体历史叙述留下了不小的空缺,也不利于综合全面地理解计划经济的流通体制。本文因而选取另一种重要的农产品——棉花作为论述对象,旨在阐明棉花统购制度的演变过程,包括其历史沿革、政策规定的具体变化、以及它对于工业化的贡献。  棉花统购政策的演变大体上分为四个时期:1954年棉花统购政策出台之初至1957年,大跃进至国民经济调整时期,十年动乱时期,1978年至1985年棉花统购政策的取消;棉花统购制度本身有三个组成部分:一是统购交换的基本制度,包括棉花收购的方式、自留棉的比例、棉花购销的途径、国家对手工纺织的限制,二是生产分配的管理体制,包括对棉花播种、收购、定价、加工、调拨、供应、储备、进出口的管理,三是随机变化的政策措施,主要包括价格政策、奖售政策、质量政策。本文结合棉花的生产和收购情况分析了各个时期棉花统购政策的变化以及政策的实施对生产和收购的作用。  得出的基本结论有:第一,棉花作为轻工业的重要原料,具有区域生产、全国消费,季节收购、全年使用,生产波动大和商品率高等其他农作物所不具备的特点,这些特点决定了研究棉花统购政策的价值和意义。第二,棉花作为轻工业的重要原料,其生产在价格方面受到棉花与工业品比价、棉粮比价、棉花与其他经济作物比价、购销差价、地区差价、进出口价格等多种价格因素的制约,这一复杂的价格机制的作用是调节棉农、城市消费者、工业、流通业、国家多方利益。第三,这一复杂的价格机制有不可调和的内在矛盾,即利益分配要求价格稳定,而供需矛盾要求价格随机多变,预购、奖售、换购、超购部分扮演了这种随机价格机制的角色,其基本特征是国家补贴以在实现其他三个方面的利益均衡的同时保证棉花生产和供应,但这种价格机制无法根本改变棉花生产流通调控体系的内在矛盾。第四,从马克思主义政治经济学出发思考,棉花统购体制决定了棉花的交换、分配和消费,但这不能改变生产决定交换、分配和消费的基本理论特征,实际情况也说明了这一点。第五,棉花统购时期1954-1985年里国家与农民的矛盾的具体表现形式复杂多样,但是根本原因都是利益驱动,仅仅用利益分配不均去解释这些矛盾是狭隘的。第六,笔者尝试结合多种农业国的工业化理论,联系历史,系统分析了棉花统购与工业资金的积累的关系,指出了棉花统购的贡献主要在于“剪刀差”的补贴作用和纺织品创汇。
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