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党的十一届三中全会以后，我国干部人事制度经历了四个阶段的改革，党政机关人事制度领域内的主要改革成果便是形成了较为完备公务员制度。然而这一制度在实践过程中也逐渐暴露其自身的缺陷，如“官本位”观念依然存在、不合理的薪酬导致大量优秀人才流失、行政管理效率低下、能上不能下等。政府雇员制的出现在一定程度上正好可以弥补公务员制度上述的不足之处，推动整个公共人事制度得以顺利运行。
文章第二部分对政府雇员制的相关概念进行界定，并探讨了我国政府雇员制的功能与内在价值。本部分一开始揭示了政府雇员的含义、特征以及政府雇员制的内涵，并分别比较了政府雇员与公务员、政府雇员制与公务员制度两组概念；接下来，笔者在对我国政府雇员制与公务员聘任制进行比较的基础之上，指出政府雇员制的独特功能在于：可以在公共部门更加彻底地彰显职业化、市场化、契约化等观念。从而证明：我国即使实施公务员聘任制，政府雇员制仍可以与之并行不悖。最后，笔者借鉴[美]罗纳德.克林格勒与约翰。纳尔班迪所著《公共部门人力资源管理一系统与战略》一书中的相关观点，开创性地对我国政府雇员制的内在价值进行了探讨，指出政府雇员制内在的主要价值是组织效率。这实质上也是对我国政府雇员制存在合理性的一种论证，即我国公共人事制度应当体现一些价值，这些价值不可或缺，不可片面发展，公务员制度和政府雇员制分别在不同程度上反应了这些价值，它们两者的结合可以使得这些价值得到充分平衡的体现，因此政府雇员制是可以和公务员制度良性地并存于整个公共人事制度之中的。
文章第三部分主要是论述我国各地实施的政府雇员制的现状以及存在的主要问题。笔者基于对收集到的相关资料的梳理和总结，介绍了我国各地实施的政府雇员制的基本情况，比较了各地政府雇员制之间的共同点与差异，并重点分析了我国政府雇员制存在的主要问题，它们分别是：法律依据比较模糊、理论研究任重道远、实施范围不够明确以及各项管理制度还不完善等。
最后一部分是本文的重中之重。一方面，笔者对国外政府雇员制的实施情况进行分析，主要包括国外政府雇员制发展的基本情况、产生的原因以及各国实施的具体情况，并指出其对我国的启示作用：政府雇员制的发展须适应我国整个公共人事制度发展所处的阶段、处理好政府雇员制与其他公共人事制度之间的关系以及引入政府雇员制要有实践的动因；另一方面笔者针对我国政府雇员制存在的主要问题，从不同的角度提出了完善的建议和措施，以期为我国政府雇员制的良性发展提供参考。这些建议和措施包括：加快政府雇员制的法制化建设进程、加强政府雇员制的理论研究、明确政府雇员制的实施范围以及完善政府雇员制的各项管理制度。
文章第二部分对政府雇员制的相关概念进行界定，并探讨了我国政府雇员制的功能与内在价值。本部分一开始揭示了政府雇员的含义、特征以及政府雇员制的内涵，并分别比较了政府雇员与公务员、政府雇员制与公务员制度两组概念；接下来，笔者在对我国政府雇员制与公务员聘任制进行比较的基础之上，指出政府雇员制的独特功能在于：可以在公共部门更加彻底地彰显职业化、市场化、契约化等观念。从而证明：我国即使实施公务员聘任制，政府雇员制仍可以与之并行不悖。最后，笔者借鉴[美]罗纳德.克林格勒与约翰。纳尔班迪所著《公共部门人力资源管理一系统与战略》一书中的相关观点，开创性地对我国政府雇员制的内在价值进行了探讨，指出政府雇员制内在的主要价值是组织效率。这实质上也是对我国政府雇员制存在合理性的一种论证，即我国公共人事制度应当体现一些价值，这些价值不可或缺，不可片面发展，公务员制度和政府雇员制分别在不同程度上反应了这些价值，它们两者的结合可以使得这些价值得到充分平衡的体现，因此政府雇员制是可以和公务员制度良性地并存于整个公共人事制度之中的。
文章第三部分主要是论述我国各地实施的政府雇员制的现状以及存在的主要问题。笔者基于对收集到的相关资料的梳理和总结，介绍了我国各地实施的政府雇员制的基本情况，比较了各地政府雇员制之间的共同点与差异，并重点分析了我国政府雇员制存在的主要问题，它们分别是：法律依据比较模糊、理论研究任重道远、实施范围不够明确以及各项管理制度还不完善等。
最后一部分是本文的重中之重。一方面，笔者对国外政府雇员制的实施情况进行分析，主要包括国外政府雇员制发展的基本情况、产生的原因以及各国实施的具体情况，并指出其对我国的启示作用：政府雇员制的发展须适应我国整个公共人事制度发展所处的阶段、处理好政府雇员制与其他公共人事制度之间的关系以及引入政府雇员制要有实践的动因；另一方面笔者针对我国政府雇员制存在的主要问题，从不同的角度提出了完善的建议和措施，以期为我国政府雇员制的良性发展提供参考。这些建议和措施包括：加快政府雇员制的法制化建设进程、加强政府雇员制的理论研究、明确政府雇员制的实施范围以及完善政府雇员制的各项管理制度。