【摘 要】
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作为具备再分配性质的社会政策,居家养老服务政策扩散过程并不符合中国特色的“以点带面”政策推广模式特点,但在十多年间实现了全国范围内的政策扩散。总结我国居家养老服务政策扩散规律、探讨推动居家养老服务政策扩散的动力机制,进而提炼城市居家养老服务政策扩散的特殊经验模式,不仅能够为相似属性的社会政策的开展和实施提供参考思路和经验借鉴,同时也丰富了政策扩散研究的内涵,具备重大的理论意义与现实意义。本文以20
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作为具备再分配性质的社会政策,居家养老服务政策扩散过程并不符合中国特色的“以点带面”政策推广模式特点,但在十多年间实现了全国范围内的政策扩散。总结我国居家养老服务政策扩散规律、探讨推动居家养老服务政策扩散的动力机制,进而提炼城市居家养老服务政策扩散的特殊经验模式,不仅能够为相似属性的社会政策的开展和实施提供参考思路和经验借鉴,同时也丰富了政策扩散研究的内涵,具备重大的理论意义与现实意义。本文以2008-2019年间我国居家养老服务政策在地级市间的扩散情况作为研究对象,借助事件史分析工具,对居家养老服务政策扩散规律和动力机制展开研讨,得出以下结论:一方面,总结了我国的居家养老服务政策扩散规律。从时间维度上看,居家养老服务政策扩散过程遵循“缓慢增长——高速增长——缓慢增长”的规律,符合政策扩散“S”型曲线特征;从空间维度上来看,居家养老服务政策扩散方向呈现显著的邻近效应特征,政策扩散的邻近效应在相同省份城市与邻省城市之间尤为突出。另一方面,探讨了居家养老服务政策扩散的动力机制,认为政治压力、再分配实力和决策者特征对地方政府采纳居家养老服务政策均具备显著的影响。最后,针对推动一项创新型的社会政策提出了政策建议,一是通过打破地方政府间的信息壁垒、施加行政压力以及政策优惠等方式促进地方政府间的竞争机制与合作机制的形成;二是积极鼓励地方政府参与城市建设,实现自主创收,提升财政实力与财政自主性;三是加强地方官员在岗培训、完善官员晋升考核制度,注重领导班子的执政能力建设。
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