论文部分内容阅读
本文从课题选择缘由、运用精细化管理理论分析的缘由、别人的研究以及本人侧重点出发，从精细化管理理论的由来入手，阐述精细化管理理论以及税收精细化管理理论和税源监控的内涵，对当前税源监控中存在的主要问题及其成因进行剖析。当前税源监控中存在的主要问题是：1、在监控内容上，存在缺位的现象；2、在监控职责上，分工不够明确；3、在监控手段上，信息化、智能化水平较低；4、在监控渠道上，社会化协作程度较低。存在的主要问题的成因是税源管理人员整体素质有待进一步提高；征管资源配置与税源分布不相适应；税源管理机制不够完善；涉税法律制度不够健全；纳税人的纳税意识和纳税能力需要进一步提高。文章从建立精细化管理下的税源监控体系的可能性和必要性出发进行理论分析，并且从某房地产公司隐瞒收入的偷税案这一案例入手进行实证分析，提出建立精细化的税源监控体系的构架体系。即建立和完善以征管基础环节为监控对象的综合型的集中监控体系；建立和完善以重点税种为监控对象的管理型的分项监控体系；建立和完善以部门协调为监控枢纽的保障型的立体监控体系；建立和完善以征、纳双方执法和守法行为监控对象的法治型的分层监控体系。为建立精细化税源监控体系的构架体系，笔者进一步论述建立精细化的税源监控体系的相关措施。这六项措施分别是1、整合资源，凸显税源监控方式精细化；2、严密过程监控，实现税源监控内容精细化；3、实行税源分类管理，促进税源监控对象精细化；4、以提高行政运行效率为抓手，实现税源监控机构精细化；5、坚持创新，探索税源监控方法精细化；6、建立有效地激励奖惩机制，实行税源监控考核评价精细化。通过以上措施实现税源监控达到科学、高效的目的。
本文采取理论与实证相结合的办法，一方面充分阐述精细化管理理论的内涵、税收精细化管理理论以及税源监控的含义，剖析当前税源监控中存在的主要问题及其成因，另一方面运用税收工作中一个案例，从现实层面分析了我国当前税源监控中存在的主要问题以及运用精细化理论解决当前税源监控中存在问题的必要性和可能性。在论述建立精细化的税源监控体系的相关措施时，本人运用许多日常税收工作的做法作为论据来丰富论点，比如户籍管理、纳税申报、有奖发票的使用、重点税源户管理、税务登记换证、工商财税联席会议制度等等，引用省局、市局、分局各类数据来定量结合定性分析，使文章更有说服力。