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公共产品是公共经济学包括财政学在内等诸多学科的重要基础理论之一。提供公共产品不仅是政府的重要职责，也是人类经济社会发展的重要基础和保障。农村公共产品具有公共产品的一般特性，但由于特殊的国情和城乡二元经济结构，中国农村公共产品不仅仅是区域上的概念，还是政治经济体制上的概念。新的形势下，贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹发展，加快解决“三农”问题，完善中国农村公共产品供给制度是一个非常重要的举措。
中国农村公共产品供给制度既足一个理论命题，也是一个重大的现实问题，包括供给主体、供给数量、供给方式、供给成本筹集渠道、供给决策机制和需求表达机制以及供给的公平与效率等内容，并受到政府职能、财政制度、经济发展水平及市场化程度等多个因素的影响。在诸多影响因素中，农村公共财政制度和乡村治理结构与农村公共产品供给制度的关系最为紧密。具体来说，农村公共财政制度从财政收入、财政支出、财政体制和财政管理等方面对农村公共产品供给制度起管主导性影响作用；乡村治理结构则是影响农村公共产品供给制度的关键环节之一，也足改革进程最滞后、难度最大的环节。当前中国农村公共产品供给制度存在供给主体责任不明确不合理、供给总量不足、供给成本融资渠道狭窄、供给决策和需求表达机制改革滞后、供给结构失衡等问题，与此同时，一些地方对农村公共产品供给制度进行了一些创新，探索出了政府委托等多种供给模式。
文章按照理论分析--经验借鉴--历史回顾--现状分析--思路对策的思路，首先，对农村公共产品供给制度相关理论进行分析，提出文章的理论观点。其次，对国外农村公共产品供给制度理论和实践进行借鉴。同时，从三个时期对建国后农村公共产品供给制度历史变迁进行了回顾和研究。接着，总结提出了当前我国农村公共产品供给制度存在的突出问题和地方的改革与探索。最后，提出了完善我国农村公共产品供给制度的总体思路和对策，即改革农村公共财政制度，建立农村公共产品供给的财力保障机制；完善乡村治理结构，建立农村公共产品供给的决策和表达机制；创新农村公共产品供给机制，建立农村公共产品的多元供给制度。