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高等教育的研究视角是多维度的,新制度主义就是其一。新制度主义自产生以来,就是一个蓬勃发展的理论新视角。本文就是以新制度主义的独特视角来研究我国的高校教师评价制度,以期探寻教师评价制度的生成和变迁的规律。
高校教师是我国高等教育建设的关键因素,其整体素质决定了高校的学术水平;只有高校教师队伍不断得优化和发展,才能提高我国的科技创新水平,培养更多更好的人才。教师评价制度作为考核教师的技术手段,发挥着重要的引导,监督和激励机制,影响着教师队伍的建设。高校教师评价制度是高校管理体制的重要组成部分,研究高校教师评价制度有着重要的现实意义和战略意义。
本文分析了我国高校教师评价制度的生成和变迁。以改革开放为起点,把我国的高校教师评价制度分为三个大的阶段:其一为改革开放至1985年;其二为1986年至1992年;其三为1993年至至今。不仅梳理了高校教师评价制度的相关法律法规,还通过对当时经济和政治的制度环境以及高校自身的变迁的分析,来说明我国的高校教师制度生成和变迁是制度环境的产物,因旧制度的危机而是不断去制度化,建构新制度的过程。我国高校教师评价制度在每个发展阶段都有其特征,也有其矛盾点。正是因为外部和内部制度因素的冲突,或者制度内部因素的张力空间,使得我国的高校教师评价制度持续变迁。
在此基础上,又指出我国高校教师评价制度现在面临的合法性危机:我国高校教师评价制度体现浓厚的行政模式色彩;轻教学重科研和学术腐败;教师对高校教师评价制度的文化认同度低。最后,针对高校教师评价制度存在的问题,提出了高校教师评价制度变迁的有效途径,如建构政府与高校的新型关系;实行高校民主管理制度;高校组织文化的建立等。