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中国社会正在经历着关键的转型期，社会矛盾凸显，热点问题集聚，突发事件频发。随着互联网的快速发展与普及，我国网民数量急速增长，微博等互联网形式从技术手段上抹平了身份差异，使普通民众获得了接受信息以及意见表达的双重主体地位。网络的触角几乎伸到了社会的每一个角落，使一些非公共突发事件在网络舆论的推动下，演变成为公众热议的公共事件。 网络舆论成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和意识形态较量的场所，成为网民参政议政、各抒己见、谈是论非的公共平台，成为快速传达民意的通道。网络舆论是把“双刃剑”。如何掌管好这把“双刃剑”在非公共突发事件中的作用，对于社会管理者来说是个严峻的考验，用好了可以使其成为推动经济发展和引领社会进步的正面力量，否则就可能成为导向错误、混淆视听、扰乱社会秩序，成为社会管理的绊脚石。 因此，如何深化对网络舆论的认识与认知，了解网络舆论在非公共突发事件演化过程中的作用机制，如何采取有效措施趋利避害，使网络成为公众有序参与非公共突发事件的重要途径，对于社会管理者来说是亟待解决的问题。为实现和谐社会的目标，认真做好非公共突发事件中网络舆论的策略研究工作，提高应对意识、适时因势利导，对于构建社会主义和谐社会，维护社会安定团结，具有十分重要的现实意义和理论意义。